各镇政府、冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：

《张家港市球探比分网_球探足球比分-体育*直播：促进直播电商经济高质量发展的实施意见（2023-2025）》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                        球探比分网_球探足球比分-体育*直播办公室

                            2023年11月7日

（此件公开发布）

张家港市球探比分网_球探足球比分-体育*直播：促进直播电商经济高质量发展

的实施意见（2023-2025）

为贯彻落实《省政府办公厅球探比分网_球探足球比分-体育*直播：进一步释放消费潜力促进消费加快恢复和高质量发展的实施意见》（苏政办发〔2022〕50号）、《苏州市球探比分网_球探足球比分-体育*直播：支持直播电商高质量发展的若干措施》（苏府办〔2023〕119号）文件精神，充分发挥直播推动电商模式创新、业态创新、场景创新的积极作用，赋能传统商贸业数字化转型，补齐新型消费短板，以新业态新模式为引领，促进新型消费发展，特制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，将发展直播电商经济作为支撑数字经济发展、赋能产业转型升级、激发新型消费潜能的重要抓手，坚持规范和发展并重，着力壮大直播电商产业生态，引进和培养一批优秀直播电商人才，促进直播经济规范持续健康发展。

二、发展目标和工作任务

围绕打造“直播电商强市”目标，按照“一年见成效、两年上台阶、三年树品牌”的工作要求，大力实施直播电商带动网络零售“个十百千”倍增计划：到2025年底，建设3个直播电商产业集聚区，打造10个功能完善、模式创新的直播电商基地，培育和引进100家直播电商示范企业，孵化1000名直播电商人才。为实现上述目标，着力推进构建“四大体系”：

（一）健全直播电商生态体系

1.推动直播电商产业聚集。坚持部门引导、板块协同推进，整合各类社会资源，集聚直播电商基地、直播电商品牌企业、直播电商服务企业等直播电商特色产业要素，发挥高新区（塘桥镇）直播电商先发、集聚优势，先行先试推进直播电商集聚示范区建设，梯次推动经开区（杨舍镇）、保税区结合各自产业特色建设直播电商集聚区，鼓励冶金工业园（锦丰镇）、乐余镇、凤凰镇、南丰镇、大新镇、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区结合优势产业，探索打造直播电商特色小镇。（各区镇、街道，市商务局按职责分工负责）

2.加强直播电商基地建设。鼓励龙头企业、产业园区、商务楼宇、专业市场主动对接主流电商平台，积极争取淘宝、抖音、京东、拼多多等“直播基地”授牌，打造集内容制造、视频技术、直播场景等于一体的多功能、多业态直播电商园区（基地）。鼓励直播电商园区（基地）建设选品中心、共享及定制直播间、生活服务、短租公寓、电商云仓等配套项目，培育一批特色突出、示范性强、引领性强的直播示范基地。鼓励直播电商园区（基地）参与国家、省、苏州市电商示范评选、认定。（各区镇、街道，市住建局、交通运输局、商务局等按职责分工负责）

3.鼓励直播电商企业做大做强。聚焦我市汽车改装、纺织服饰、食品加工、五金工具、特色农产品等优势产业，加大直播电商品牌培育，支持品牌效应明显、产品标准化程度高的企业采用直播方式销售自有品牌产品，发挥示范引领作用。鼓励直播电商服务企业为张家港制造、本地特色产品等提供直播带货、内容运营、短视频推广等服务，做大业务规模，进一步壮大我市直播电商市场主体。（各区镇、街道，市工信局、农业农村局、商务局等按职责分工负责）

（二）完善直播人才培育体系

4.加强直播电商人才培养。鼓励高等院校、职业院校（含技工学校）开设直播电商相关课程或设置直播电商相关专业。支持行业商协会、专业培训机构联合直播电商平台和MCN机构，整合对接专业市场和供应端资源，分类分级培养适合市场需求的直播电商专业人才。建立健全校企合作机制，鼓励直播电商人才优先到有需求的本地企业跟岗实践和就业，形成良性人才培育机制。（市教育局、人社局、商务局等按职责分工负责）

5.强化直播电商人才引进。做好直播电商人才的“引育留用”工作，通过举办电子商务创新创业大赛、互联网营销师职业技能大赛等活动，引进一批具有行业引领力、影响力的直播电商高层次人才。引导MCN机构与各大主流直播平台、品牌商、职业院校等建立长期合作，引进直播电商相关专业人才。对符合条件的人才在引进落户、购（租）房补贴、子女教育、证照办理等方面提供相应待遇保障。（市教育局、人社局、商务局等按职责分工负责）

6.开展直播电商公益培训。支持专业服务机构、培训机构、直播基地、行业组织等开展直播电商公益培训，培养直播专业服务、供应链管理和技术应用等复合型人才。鼓励培训机构积极开展互联网营销师等职业技能培训，开发一批高质量直播营销公益课程，引领、带动球探比分网_球探足球比分-体育*直播：的直播电商企业、从业人员参与开拓直播营销市场。（市教育局、人社局、商务局等按职责分工负责）

（三）构建科学高效监管体系

7.加强直播电商合规性指导。建设一批网络直播营销合规指导站，为企业提供直播脚本预检、合同范本等服务。研究制定直播营销合规指导标准和负面清单，为企业提供精准合规参照。鼓励和引导行业组织参与行业治理，发挥行业协会合规自律、行业标准等方面的作用。（市市场监管局、保税区市场监管局等按职责分工负责）

8.打造“直播带货+信用监管”新模式。推行“绿色直播间”，探索直播电商经营者信用分级分类管理，科学设置信用评价规则，建立信用信息归集机制和信用评价标准体系。加强直播电商企业信用信息公示与披露，健全过失和惩戒相当的信用惩戒和信用约束机制。（市市场监管局、保税区市场监管局等按职责分工负责）

9.推动直播电商跨部门协同监管。坚持“线上线下一体化监管”原则，以“双随机、一公开”为基本手段，推行直播电商跨部门综合监管。探索网络直播等新业态风险监测，及时发现和锁定违法风险和涉嫌违法线索，推动部门间抽查检验鉴定结果互认，避免重复抽查、检测。（市市场监管局、保税区市场监管局等按职责分工负责）

10.实施审慎包容监管。完善阶梯式监管工具，针对直播带货主体不同违法倾向、违法阶段和违法程度，灵活运用普法宣传、行政指导、约谈、警告、检查执法等监管手段。落实首违不罚、以教代罚等措施，建立针对直播带货主体违法苗头性问题的提醒告诫制度，依法查处直播电商刷单炒信、流量造假、仿冒混淆、商业诋毁等社会反响强烈的不正当竞争等行为。（市市场监管局、保税区市场监管局等按职责分工负责）

（四）打造产业赋能融合体系

11.深化“直播+”模式应用。鼓励发展“直播+”经济模式，引导直播电商与文化旅游、餐饮住宿、商贸服务、老字号、汽车、特色农业、会展、跨境电商等深度融合，推动“直播+工业”“直播+文旅”“直播+餐饮”“直播+商圈”“直播+夜经济”“直播+老字号”“直播+农产品”等模式发展，打造“万物皆可播”的新消费场景。鼓励品牌直播电商企业、头部“主播”协同制造业企业探索“直播+制造”的新型模式，建设工业中间品企业、直接消费品企业的“工厂直播间”。（各区镇、街道，市发改委、工信局、农业农村局、商务局、文体广电和旅游局等按职责分工负责）

12.鼓励建设“共享直播间”。立足企业发展，积极引导龙头企业、产业园区、商务楼宇、专业市场等运营主体及社区，发挥场地优势和资源优势，通过建设“共享直播间”，为企业及个人提供优惠的直播场地、技术服务等，推动企业间的直播资源和业务对接。（各区镇、街道，市发改委、商务局等按职责分工负责）

13.打造放心消费环境。引导直播平台（主体）采取产品溯源、认证、质量检测等方式，提升产品品质。推动直播商品“一码查证”“一码聚合”，实现商品信息一码查验。严格落实网络购买商品七日无理由退货规定，推广ODR在线调解，建设网络消费纠纷快速处置机制，提高网络纠纷调处效能，有效遏制恶意牟利性举报投诉等行为，营造和谐有序的网络消费环境。发挥社会监督作用，建立更加完善、便捷的涉直播电商违法违规行为投诉举报渠道。（各区镇、街道，市市场监管局、保税区市场监管局等按职责分工负责）

14.营造良好发展氛围。发挥行业组织的聚合引领作用，搭建直播电商企业沟通交流平台，研究解决发展难题，促进行业资源共享。鼓励行业商协会、直播基地、龙头企业举办或承办具有行业影响力的直播电商活动（品牌赛事），不断拓展发展空间。积极选树一批在直播电商方面发展绩效突出、示范效应明显的企业或个人，大力宣传本地优质直播电商企业、品牌，推广标杆案例、模式和服务创新，营造直播电商经济发展的良好氛围。（各区镇、街道，市委宣传部<网信办>，市商务局、工商联等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。强化市级统筹，建立政府部门、属地板块、行业组织、电商企业共同参与的直播电商高质量发展领导小组，统筹直播电商发展事宜，形成工作合力。各区镇、街道要落实属地责任，制定配套工作方案和专项扶持政策，促进区域性生活配套服务品质提升。各部门要高度重视直播电商新业态发展，按照职能分工，加强协同配合，有序推进各项工作落实。（各区镇、街道，市各有关部门按职责分工负责）

（二）强化政策支持。加强财政、税收、人才政策支持，将直播电商经济发展纳入市级产业创新集群高质量发展扶持政策，发挥好财政资金的引导作用，推动直播电商在商贸领域深化应用。鼓励各类创业投资基金支持直播电商产业发展。鼓励金融机构针对直播业态创新金融服务产品，对直播电商企业、人才加大资金支持力度。（市委组织部<人才办>，市财政局、人社局、金融监管局、税务局，保税区税务局等按职责分工负责）

（三）发挥行业商协会作用。充分调动行业商协会积极性，支持行业协会、商会搭建直播电商公共服务中心和孵化中心，提供综合信息、营销策划、创业孵化等综合服务，促进直播电商与本地特色产业、优势资源融合发展，推动直播电商产业链、供应链完善，形成政府引导、市场主导、行业组织“搭桥”的政企联动格局。（市商务局、工商联等按职责分工负责）