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014178977/2023-00083
部门文件
张家港市民政局
2023-03-07
2023-03-09
张政民〔2023〕50号
有效

球探比分网_球探足球比分-体育*直播:印发《2023年张家港市民政工作要点》的通知

张政民〔2023〕50号

各镇民政办、社区办,常阴沙现代农业示范园区社会事业办,金港街道、后塍街道、德积街道社会事业办,局机关各科室、局属各单位:

现将《2023张家港市民政工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

张家港市民政局

202339

(此件公开发布)



2023张家港市民政工作要点

2023张家港市民政工作要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,习近平总书记对民政工作重要指示精神为遵循,全面贯彻落实党的二十大精神,与时俱进大力弘扬张家港精神,紧扣“现代化建设先锋年”工作主题,坚持“敢”字当头、“干”字为先,紧扣中心工作谋篇布局、紧贴群众关切精准发力、紧盯重点群体倾心服务,全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平,奋力推动张家港民政高质量发展走在前列。

一、持续加强党的政治建设

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务,持续推进全面系统学、及时跟进学、深入思考学和联系实际学,深刻把握核心要义和精神实质。紧密结合新时代新要求,进一步深入学习习近平总书记球探比分网_球探足球比分-体育*直播:民政工作的重要指示批示,全面落实上级球探比分网_球探足球比分-体育*直播:我市民政工作的重大决策部署,深化民政事业改革创新。

2.全面贯彻落实党的二十大精神全面落实上级球探比分网_球探足球比分-体育*直播:认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决策部署,严格贯彻落实《中共张家港市民政局委员会学习贯彻党的二十大精神工作方案》,把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持学思用贯通、知信行统一,全面学习、全面把握、全面落实,确保取得实实在在的成效。

3.始终把政治建设放在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,把拥护“两个确立”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本政治责任贯穿各方面各环节全过程。牢牢把握民政机关政治属性,扛牢政治责任,深入践行以人民为中心的发展思想,与时俱进大力弘扬张家港精神,将“民政为民、民政爱民”理念贯彻工作全过程。

4.推动组织建设走深走实进一步加大“惠民使者”党建品牌的引领力度,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度强化各党支部自身建设着力提升社会组织党组织覆盖力,邀请社会组织代表参加主题活动,扩大党的工作覆盖面。开展基层党组织规范提质年度体检作,推动党建工作全面进步、全面过硬。

5.深入开展廉洁民政建设行动严格落实局党委书记全面从严治党“第一责任人”,其他班子成员“一岗双责”制度,重点落实廉政民政建设方案,突出“人、财、物、权”等关键环节,制定防控措施,建立覆盖到面、预防到岗、责任到位、运转有效的廉政风险防控机制。加大监督执纪问责力度,运用身边典型案例,常态化开展警示教育,筑牢拒腐防变思想防线加强窗口单位作风建设,邀请行风监督员对窗口工作人员服务态度、服务效率、工作作风等方面开展“体验式”督查,并畅通信、访、电、网“四位一体”信访举报渠道,鼓励办事群众“大胆发声”。

二、织密织牢社会救助保障网络

6.推动社会救助扩围增效贯彻落实《球探比分网_球探足球比分-体育*直播:进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》江苏省特困人员认定办法》《苏州市特困人员认定办法最新政策要求,强化低保扩围增效,规范特困人员供养和照理护理服务,推动专项救助待遇向低收入人口延伸,不断巩固拓展社会救助兜底脱贫成果完善分层分类大救助政策体系推动“弱有众扶”“弱有强扶”迈进。加大临时救助力度,全面落实由急难发生地直接实施临时救助的政策规定,积极开展“先行救助”,提高救助时效性。

7.加强低收入人口动态监测和常态化帮扶。健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制,全面落实《苏州市低收入人口动态监测工作规范指引》,对分散供养特困人员、单身低保户等重点监测对象及其他低收入人口,实行分层分类动态监测。升级“市社会救助管理平台”,提升政策研判、主动发现、需求评估等能力,深化“一户一档一策”精准帮扶积极开展社会救助领域创新实践,推选社会救助创新案例和典型社会救助故事。

8.提升“物质+服务+发展”综合救助水平。探索“党建+社会救助”融合模式,成立社会救助党建联盟,发布认领困难群众“微心愿”,切实解决群众急难愁盼问题。升级社会救助关爱援助项目,调整援助项目库,重点聚焦低收入家庭等重点困难群体,精准实施援助项目,打造社会救助综合服务品牌。积极引导慈善组织、专业社工、志愿服务队伍等多元主体参与扶弱济困,提升综合救助水平。推进2023年扬帆计划——低收入家庭青年就业促进项目,确保低收入家庭中专、大专、本科及以上应届毕业生100%就业。

9.发展现代慈善事业。贯彻落实《中华人民共和国慈善法》,发挥慈善事业第三次分配作用更新慈善项目库,对助医、助困、助幼等方面慈善救助项目进行优化,使球探比分网_球探足球比分-体育*直播:困难对象享受到慈善关爱,擦亮“善助乐享”慈善救助品牌。推动“云上+实体”慈善超市区镇(街道)全覆盖,成立慈善志愿者队伍,打造慈善超市特色服务功能,使之成为综合性慈善服务平台。推动“慈善实体”建设、“慈善空间”认定。提升社区慈善基金村(社区)覆盖。开展爱满港城慈善募捐、张家港慈善奖”评选张家港市慈善晚会等活动。加强慈善组织监管,提升行业透明度。

三、推动养老服务高质量发展

10.优化居家养老服务网络。落实养老服务保障和关爱巡访两项高质量指标,优化调整居家养老上门服务管理,做好杨舍镇、南丰镇的服务商招投标工作。充分发挥养老志愿者协会作用,持续提升银龄互助志愿服务项目影响力与实效性。对全市重点空巢独居老年人、高龄单身低保户等困难群体实施智慧电表服务项目,通过数据分析获取老年人居家安全、行为习惯等信息,构建居家安防网络。继续实施老年人家庭适老化改造,通过优化改造流程,加强宣传推广,扩大适老化改造受益面,年内全市完成老年人家庭适老化改1620户。

11.推动养老服务设施建设。全面启用已交付验收的新建住宅区配套养老用房,重点打造10家示范学点位。推进区域性养老服务中心建设进度,后塍街道项目投运、南丰镇项目完成内部装修,探索认知障碍照护床位建设。建成3综合养老服务中心,充分发挥综合中心示范作用,推广日间照料、助餐助浴、认知症照顾等服务项目,引领全市社区养老服务转型升级。建成老年人助餐6家,鼓励和吸引多种类型的服务企业参与运营,探索社区食堂和老年人助餐可持续运营模式。结合居家养老服务中心(点)升级改造,打造示范性乡村互助养老睦邻点。

12.深化养老服务内涵制定“颐养港城”品牌行动方案,开展养老服务发展规划中期评估,掌握重点任务和指标完成情况。继续开展养老机构等级评定,出台全与评定结果挂钩的扶持政策。加强与苏州康养集团合作,加速推进南苑新村社区养老服务综合体、老年病医院、健康养老公寓项目建设进度。全面推广养老顾问,实现村(社区)全覆盖,组织培训及资质认定工作,提高养老顾问的群众知晓率。深度应用智慧养老服务平台,完善手机端查询功能,分级分类使用,精准设定各级层权限,加强数据交互应用,为老年人精准画像。强化养老服务队伍建设,开展养老护理员、养老评估员、失能老年人家庭成员照护等培训,开展养老护理员职业认定,组织全市养老护理员技能竞赛,组织召开全市养老机构负责人和优秀老年社工开展养老从业人员培训班。

13.完善养老服务监管。督导养老机构落实“乙类乙管”防控措施,根据上级政策及时优化养老机构疫情防控措施。抓好养老服务领域安全生产,常态化排查和整治养老服务机构各类安全隐患,持续落实《养老机构服务安全基本规范》国家强制性标准,提升本质安全水平。完善养老服务领域联合监管体系,持续推进养老服务领域“双随机、一公开”监管。提升特困供养机构服务水平和照护能力,加强公建民营特困供养服务机构监管规范特困供养服务机构资金管理,确保特困供养经费专款专用。

四、加强未成年人保护和特殊群体关爱保障工作

14.推动未成年人保护事业发展。制定未成年人保护机构建设标准和服务指引,规范各层级未成年人保护机构规划布局、职能定位、人员配备、运行方式和评估监督。建设未成年人保护综合服务平台,探索“互联网+”未成年人保护新模式。召开全市未成年人保护工作会议配合省民政厅举办全省未保工作培训班。构建“苏童成长”协同关爱机制,推动建立未成年人社会践习教育体系。实施未成年人保护专业能力提升项目,不断提升基层未成年人保护工作者专业能力。开展未成年人保护工作宣传月和未成年人保护优秀案例评选活动。推动成立市未成年人保护志愿者协会积极创建省级示范性未成年人保护工作站、苏州市级示范性儿童关爱之家全面提升未成年人关爱服务水平。

15.强化儿童福利兜底保障。稳步提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平,健全动态监测、跟踪服务、长效帮扶的工作机制。深化困境儿童“主动发现”机制,实施困境儿童个案管理分级服务。开展“明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目。拓展市未成年人关爱保护中心(市儿童福利院)功能,逐步向社会残疾儿童家庭辐射,针对性开展康复特教、托管养育等喘息服务。规范开展收养登记,加强收养政策宣传解读,组织开展“收养法规宣传进社区”活动。

16.提升残疾人福利保障水平。落实残疾人两项补贴保障标准动态调整机制,提升残疾人两项补贴精准管理服务水平,开展残疾人两项补贴精准化发放、规范化管理三年行动。探索困难重度残疾人照护服务模式,聚焦解决困难重度残疾人照护问题,不断满足困难重度残疾人多层次、多元化照护服务需求。积极创建省级精神障碍社区康复服务示范点,全面提升精神障碍社区康复服务水平。

五、深化城乡社区治理和服务创新

17.提升社区治理现代化水平围绕丰富服务事项、畅通民主协商、提升社工能力、推动资源共享等重点领域,创新拓展智慧社区应用场景,打造一批智慧社区试点深化推广“全员全科社工”服务模式,加快基层“互联网+政务服务”改革,提升“全科社工”队伍专业能力。制定《球探比分网_球探足球比分-体育*直播:加强职工集宿区社区化管理的实施方案》,探索集宿区社区化管理。建立定期通报机制,指导全市大型社区规模有序调整,提升社区建设规范化水平。协同做好全国完整社区试点建设工作,打造一批安全健康、设施完善、管理有序的社区样板。

18.优化村(居)民自治机制。优化实施民生微实事项目,出台民生微实事与社区党组织为民服务专项经费整合使用办法,坚持自下而上的工作流程,解决群众身边“小急难”事,进一步擦亮项目品牌。实施村规民约(居民公约)规范修订及实施推广工程,推进村规民约(居民公约)实效化运转。健全城乡社区议事组织及协商机制,开展“互联网+居民自治”创新实践,推广“网上议事厅”等线上应用场景。围绕优秀社区工作法、城乡社区协商议事、农村社区治理、村居自治机制探索、多元参与机制深化、智慧社区建设、“五社联动”实践推进、服务体系健全等领域,评选20222023年度城乡社区治理创新典型案例。

19.健全城乡社区治理机制。积极探索实践运用“五社联动”助力“一老一小”服务试点工作,加强资源链接和整合,提升“五社联动”实效。探索专职社区工作者一体化“选育管用”制度机制健全社区工作者职业发展、薪酬激励、考核评价体系。围绕党的二十大精神等主题,开展村(社区)主任及两委班子成员系统性培训,发挥农村带头人“领头雁”作用。围绕中国式基层治理现代化、社区治理服务标准化、品质社区建设主题,根据上级部署,积极开展创新实验和创新试点。

六、推动社会工作健康有序发展

20.深入开展社会组织廉洁合规建设。制定社会组织廉洁合规建设“登记管理机关服务清单、业务主管单位监管清单、社会组织负面清单”,开展专项治理,举办专题培训,深化社会组织党建,规范行政执法根据“抓行业抓安全,谁主管谁监督”的原则,与各业务主管单位(行业管理部门)齐抓共管,共同推动廉洁合规建设工作落地见效。

21.健全社会组织综合监管体系。依法规范开展社会组织年度检查(年度报告)、等级评估、“双随机、一公开”抽查、负责人任职前公示、行业协会商会涉企收费、社会服务机构非营利性监管等工作,推进“僵尸型”社会组织清理整治和打击整治非法社会组织工作常态化开展,进一步优化社会组织结构、净化社会组织发展环境,确保社会组织正确的发展方向。

22.大力培育发展社区社会组织。按照民政部《球探比分网_球探足球比分-体育*直播:大力培育发展社区社会组织的意见》、省民政厅《江苏省培育发展社区社会组织专项行动方案(20212023)》的要求,指导做好苏州市社区社会组织培育发展观察点建设(杨舍、锦丰),加强社区社会组织品牌建设,打造一批优秀社区社会组织和项目案例。安排公益创投等扶持资金,支持社区社会组织参与基层社会治理和基本社会服务。强化社会组织信用信息管理,建立社会组织“活动异常名录”“严重违法失信名单”。

23.推进社会工作高质量发展。举办“国际社工日”系列活动,宣传展示社工良好风貌和服务成效,扩大港城社会工作及社工站的影响力。深化“支部建在站上”行动,开展“驱动计划”社工站驻站社工系列培训,提供督导服务,跟进评估,促进区镇、街道社会工作站规范化建设运营,完善村(社区)社会工作室落地服务运营,打造一批具有张家港特色的优秀社工站(室),推进基层社工站(室)提质增效。分层分类抓好社工人才队伍建设,实施社工继续教育培训和社工督导人才培养计划,提高持证社工增量,举办社会工作专业人才职业技能大赛,进一步提升为民服务水平。

七、推动社会事务领域改革创新

24.深化殡葬领域改革。加大殡葬设施建设力度,年内至少改(扩)建2家殡葬服务设施,加快推进公墓、骨灰堂焚烧炉除尘设备建设。指导各区镇、街道全力做好清明节祭扫管理和服务保障工作。继续推进丧葬礼俗改革试点,制定下发丧葬礼俗改革方案,开展丧葬礼俗调研,研究制订相关礼仪规范指引。发挥村(社区)发挥村民议事会、红白理事会作用,对丧葬天数、规模、随礼金额进行约束。强化生态葬人文关怀,设立张家港市生态葬纪念日,为生态葬者建立电子档案。推动“身后一件事”一体化服务,规范殡葬服务市场,开展遗体接运车辆专项整治。

25.深入推进婚俗改革。围绕婚俗改革实验区创建任务和要求,按时保质推进改革进程。指导大新镇、金港街道长山村、锦丰镇永新社区完成示范点建设,以点扩面、辐射全市,形成全市改革合力。推进各区镇、街道婚俗改革阵地建设,新建一批集体颁证和婚俗宣传场地,指导各片区在吉日节点开展特色婚礼和集体颁证,扎实开展婚姻家庭辅导服务,着力构建和谐美满家庭。发挥基层群众自治组织作用,制订文明婚俗守则,建立红白事登记备案制度,完善文明办事流程、标准等。

26.优化区划地名管理。探索做好县级行政区域界线矢量化成果的应用和场景建设,启动金港街道、后塍街道、德积街道界线矢量化勘定工作。加强地名命名、更名的管理,做好地名命名审核、备案、公告及地名标志标准化设置等工作。启动第三批吴文化地名保护名录。开展第二批地名文化遗产保护名录及红色地名名录的申报评定工作。继续做好界线管理和平安边界建设工作。继续完善好《国志》《国典》《江苏省标准地名志》《江苏省标准地名词典》编撰等相关工作。

八、夯实民政事业发展基础

27.更好统筹发展和安全深入学习贯彻习近平总书记球探比分网_球探足球比分-体育*直播:安全生产重要论述和重要指示批示精神,增强全员安全意识,树牢安全发展理念。严格落实安全生产责任制,常态化开展民政服务机构消防安全、食品安全等隐患问题排查整改,制定完善的应急预案并组织演练,加强安全培训和宣传,确保全民政服务机构安全稳定。适应“乙类乙管”新形势,优化落实疫情防控措施加强老年人疫苗接种、防疫物资和药品储备,守护服务对象安全落实网络安全工作责任制,加强网络安全综合防护能力建设。健全信访维稳、舆情监测及应对机制,及时防范化解风险隐患。

28.扎实推进民政法治建设。严格执行重大决策程序,促进科学决策、民主决策、依法决策。严格落实行政执法“三项制度”,加大双随机、一公开主动执法力度,规范行政执法,提升行政执法能力。聚焦行政执法队伍的培养和储备,增强民政系统法治培训实效,提升民政工作人员、行政执法人员法治能力和法治素养。深入贯彻落实民政八五普法规划,整合民政各业务条线普法合力,加大普法宣传力度,创新普法服务形式,提升普法工作成效。

29.抓好干部人才队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线,落实“四敢”要求,围绕思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练做好干部“育选管用”工作。加大优秀年轻干部培养力度,以升华思想认识、宣传党的政策、推进业务交流、培养干部人才为目标,在局系统开展2023年度“民政讲堂”活动健全完善激励机制,树立正确用人导向,让多干实干的干部受重视、有盼头。关心关爱干部职工身心健康,加强心理疏导和人文关怀,增强干部职工归属感、荣誉感、责任感。

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