球探比分网_球探足球比分-体育*直播：印发《2022年张家港市人力资源和社会保障局法治政府建设工作要点》的通知

本局各科室、各事业单位：

现将《2022年张家港市人力资源和社会保障局法治政府建设工作要点》印发给你们，请各部门结合实际贯彻落实。

                张家港市人力资源和社会保障局

                   2022年7月16日

此件主动公开）

                                          2022年张家港市人力资源和社会保障局法治政府建设工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是第二个百年奋斗目标开局之年，对实施人力资源和社会保障工作具有十分重要的意义。为进一步巩固我市法治人社建设成果，深入学习贯彻习近平法治思想，助力全市人社事业高质量发展，根据《市政府办公室球探比分网_球探足球比分-体育*直播：印发2022年张家港市法治政府建设工作要点的通知》（张政办〔2022〕67号）《苏州市人社局球探比分网_球探足球比分-体育*直播：转发〈2022年全省“法治人社”建设工作安排〉的通知》（苏人保法〔2022〕4号），结合我市人社工作实际，制定本工作要点。

一、以深入学习贯彻习近平法治思想为指引，深化法治人社建设统筹部署

（一）以习近平法治思想为指导，统筹推进法治人社建设。认真组织开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动，做到学思践悟、知行合一，切实将习近平法治思想贯彻到“法治人社”建设全过程。全面落实党政主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作,不断提升“法治人社”建设水平。

（二）营造良好法治氛围，打造高素质法治干部队伍。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强“学习型”机关建设，运用“双导师制”培养办法，打造高素质中青年干部队伍。加强执法人员管理与培训，完善旁听行政诉讼庭审制度，开设人社学法“小课堂”，常态化推进练兵比武，在全系统营造良好法治氛围，切实提高相关业务领域工作人员的法治思维和依法行政水平。

（三）落实普法工作责任，广泛开展人社法治宣传教育。全面落实《张家港市人力资源和社会保障系统贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》，进一步明确“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”普法责任，积极打造“全方位、多层次、立体化”的普法工作格局。采取“直播+短视频”模式，推出“人社直播间”“人社青年说”两大栏目，以更生动直观的形式向广大网友宣介人社服务、讲解人社政策、实时答疑解惑。结合劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，广泛运用说服教育、行政指导等手段，引导行政管理相对人自觉守法。把习近平法治思想学习宣传同普法工作结合起来，通过微信公众号、先锋驿站等群众喜闻乐见的宣传途径，推动习近平法治思想深入人心。

二、以持续推进政务服务标准化建设为依托，促进人社政务服务提质增效

（四）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。严格按照“5级12同”原则，动态调整本地人社政务服务事项清单，规范编制政务服务办事指南。全面梳理人社领域延伸基层服务事项，持续做好赋权、委托事项配套衔接，强化业务指导和行业监管，确保各项人社政务服务事项无差别受理、同标准办理。持续提升实体大厅服务效能，不断拓宽免申即办服务事项范围，结合人社政务服务地图，推进人社政务服务“一网通办、就近可办”、“一件事一次办”，着力打造“家门口的人社服务”。

（五）推进分类监管，完善人社领域信用体系建设。全面推行“双随机、一公开”监管，完善随机抽查事项清单，按计划完成主动监管和联合监管任务，落实“互联网+监管”措施要求。建立健全劳动关系和谐企业正向激励制度，定期推送公布重大劳动保障违法行为等失信联合惩戒对象名单，加大对典型案例的宣传力度，充分发挥正反典型的宣传教育作用，探索信用分类监管，不断健全人社部门诚信体系建设。

三、以规范程序强化审核为抓手，严格重大行政决策和规范性文件管理

（六）加强程序规范，推进科学民主决策。结合上级重大决策风险评估、廉洁性审查以及省司法厅行政规范性文件制定管理新要求，从制度完善、规范清理、严格落实等方面全面加强重大决策和行政规范性文件管理。严格落实相关程序规定，依法开展审查、审核，落实好公开征求意见、合法性审核、廉洁性审查、公平竞争审查、风险评估、集体讨论决定等各项新标准、新要求，不断提高规范性文件制定管理水平，着力防控政策风险。

四、以加大重点领域执法力度为着力点，推进严格规范公正文明执法

（七）改进执法方式，推行包容审慎柔性执法。贯彻落实《江苏省劳动保障轻微违法行为不予处罚清单（第一版）》《苏州市人力资源社会保障涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻行政处罚清单3.0版》，坚持依法监管、执法有据、程序合法、处罚与教育相结合的原则，综合运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈和市场主体签署守法诚信承诺书等非强制手段，鼓励市场主体及时改正轻微违法行为，实现法律效果和社会效果的统一。加强对拖欠工资、使用童工、侵害女职工合法权益等严重违法行为的监管力度，全面落实“三项制度”，确保劳动保障监察执法效能，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

（八）加强分析研判，强化行政执法监督。坚持以“三听两问”“四不两直”方式开展针对性调查研究，推动重点课题研究，加大依法行政指导力度。重视社会监督、舆论监督，积极运用12333、12345等咨询投诉举报平台信息，加强研判处置。充分发挥督察的“指挥棒”“风向标”作用，明确重点任务、盯住关键环节、创新督察方式，推动形成责任闭环，督促各项工作落到实处。

五、以行政争议案件双下降为目标，推动矛盾纠纷依法有效化解

（九）完善解决机制，推动行政争议实质性化解。严格执行人社部门负责人出庭应诉制度，强化被诉行政行为承办部门出庭应诉主体责任，进一步推进诉源治理，严格落实败诉案件报告制度，促进行政诉讼案件和败诉案件数量“双下降”。加强人社法制机构履职能力，进一步完善公职律师和法律顾问配合衔接的运行管理机制，充分利用律师、顾问的专业优势，加强分析研判，完善疑难复杂案件会商机制，发挥律师、顾问在行政决策、行政执法、行政诉讼等工作中的法治服务保障作用，不断提高人社部门执法和服务水平，减少行政争议产生。积极支持人民法院依法审理行政诉讼案件，认真做好举证答辩工作，提高答辩质量。尊重并执行复议机关的复议决定和人民法院的生效判决，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。认真研处复议机关和人民法院的复议建议、司法建议，加强问题整改落实，建议办复率100%。

（十）依法分类分级，常态化做好维稳处突工作。积极引导群众依法合理维权，有效化解矛盾纠纷，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，按照预防为主，调解优先的原则，创新矛盾纠纷多元调解机制，打造立体解纷服务体系。增强应急处置法治意识，完善人社领域重大突发事件监测预警、信息报告、应急响应等处置程序和协调机制，提高依法处置能力。畅通群众诉求表达渠道，规范信访工作程序，推进依法分类处理，切实推进人社领域群众合理诉求“最多访一次”。