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014178512/2022-00095
部门文件
张家港市水务局
2022-05-26
2022-05-26
张水务〔2022〕77号
有效

球探比分网_球探足球比分-体育*直播:印发《张家港市水务法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》的通知

张水务〔2022〕77号


各水利站,机关各科室、各事业单位:

现将《张家港市水务法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》印发给你们,请认真组织实施。

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(此件公开发布)

张家港市水务法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下,在市委市政府正确领导、市人大常委会和市政协有力监督、苏州市水务局决策部署下,全市水务系统顺利实施并圆满完成了第七个法治宣传教育五年规划(2016-2020年),取得显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展,“谁执法谁普法”等普法责任制全面落实,新媒体新技术在法治宣传教育工作中广泛应用,全市水务法治氛围更加浓厚,普法对象法治观念明显增强,水务法治宣传教育在加强依法治水管水、促进水务事业改革发展中发挥了重要作用。

未来五年,是张家港市在全面建设社会主义现代化国家新征程中争当排头兵的关键时期,是张家港市在江苏“争当表率、争做示范、走在前列”中展现更大作为的重要阶段,迫切要求进一步提升公民法治素养,推动全社会尊法学法守法用法。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,切实做好第八个五年法治宣传教育工作(简称“八五”普法),根据水利部、省水利厅、苏州市水务局“八五”普法规划、市委市政府“八五”普法规划和《法治张家港市建设规划(2021-2025年)》,结合全市水务法治宣传教育工作实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实习近平发表重要讲话指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣“十四五”时期我市水务高质量发展目标任务,充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用,健全完善法治宣传教育体制机制,融合创新水务法治工作实践,深入贯彻落实普法责任制,不断推动水务普法工作提质增效,构建法治宣传教育新格局,为我市打造水务“最美窗口”提供坚强的法治保障。

(二)基本原则

坚持党的领导、服务大局。把党的领导贯彻到法治宣传教育全过程和各方面,始终坚持正确政治方向。紧紧围绕市委、市政府中心工作,有针对性地组织开展普法宣传,促进依法维护社会公平正义,促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化

坚持人民为本、政惠群众。坚持法治宣传教育为了人民、依靠人民、服务人民,以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持实践引领、普治并举。把法治宣传教育融入行政管理、执法监督、法律服务和党内法规制度建设中,融入系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等社会治理各方面,提高全社会法治化管理水平。

坚持守正创新、深度融合。创新法治宣传形式,落实普法责任制,整合社会力量参与法治宣传教育,强化监督、评估和考核,共同推进法治宣传教育。

坚持精准施策、务求实效。以问题为导向,根据不同地区的实际,针对不同对象的法治需求,确定重点内容和方式,分层分类实施,使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

(三)主要目标

到2025年,全市水务普法工作迈出新步伐,制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的普法工作体系基本形成,多层次多领域依法治理深入推进。法治宣传教育工作的针对性、实效性进一步增强,普法在水务法治建设中的教育、熏陶、示范、引导作用充分发挥,法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步彰显。公民的法治素养显著提升,尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断增强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为普遍共识。各水务单位运用法治思维和法治方式推动高质量发展的能力显著提高,社会治理法治化成效显著。

二、主要内容

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的首要政治任务,广泛深入开展学习宣传活动。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、党支部学习重点内容。通过专题讲座、交流研讨等多种形式,积极利用各类媒体平台,充分发挥水务法治宣传教育阵地作用,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。把习近平法治思想贯彻落实到法治宣传教育全过程和各方面,引导社会增强推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

(二)深入学习宣传宪法

深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传,弘扬爱国主义精神。阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,不断强化水务干部职工和社会大众对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同和事实认同。全面落实宪法宣誓制度,每年组织机关新录用公务员和新任职领导干部进行宪法宣誓,推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。认真组织好“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动,以现行宪法颁布施行40周年为契机,扎实开展集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,实现宪法宣传教育常态化。

(三)深入学习宣传民法典等法律法规

组织开展“美好生活·民法典相伴”主题学习宣传活动,组织参加民法典竞答、线上普法学习等主题活动,通过“水润港城”公众号等媒体平台转发高质量的普法信息,宣传民法典在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用,重点宣传民法典涉及国家所有权、取水权、农田水利设施所有权等涉水法律条文。开展“4·15”全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周等普法宣传活动,大力宣传总体国家安全观和国家安全法、网络安全法、保密法等法律,增强水务干部职工国家安全观念和保密意识。加强公务员法、政府信息公开条例、行政程序系列法律法规等的学习宣传,规范水行政管理行为,提高依法履职能力。开展节能环保、公共卫生、劳动保障、扫黑除恶、道路交通安全、社会治安管理等方面法治宣传教育,开展预防非职务违法犯罪法治宣传教育,提高干部职工守法意识。

(四)深入学习宣传水法律法规

围绕新阶段水务高质量发展的目标任务和实施路径,深入开展普法工作,不断夯实法治基础。一是深入学习宣传防洪法、防汛条例、河道管理条例、省防洪条例等法律法规,增强干部群众防洪安全意识,加强河道管理保护,依法实施防洪调度,提升水旱灾害防御能力。二是深入学习宣传省水利工程管理条例、苏州市长江防洪工程管理条例以及工程建设、安全生产、突发事件应对等相关法律法规,强化底线思维和风险意识,保障水利工程安全。三是深入学习宣传水法、取水许可和水资源费征收管理条例、城市供水条例、地下水管理条例、省水资源管理条例、省节约用水条例、苏州市供水条例、苏州市节约用水条例等法律法规,坚持节水优先,落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的要求,强化水资源刚性约束,推进水资源合理配置和科学调度,引导社会公众强化节水护水意识,自觉参与节水行动,提升水资源集约节约利用能力和优化配置能力。四是深入学习宣传长江保护法、水土保持法、水污染防治法、长江河道采砂管理条例、城镇排水与污水处理条例、省水土保持条例、省河道管理条例、省湖泊保护条例、苏州市河道管理条例、苏州市排水管理条例等法律法规,加强河湖水域岸线管控、水生态保护修复,充分发挥河湖长制作用,提升河湖管理保护能力,复苏河湖生态环境,维护河湖健康生命。五是深入学习宣传乡村振兴促进法、农田水利条例、省农田水利条例,切实履行法定职责,加强农村水利基础设施建设管护,依法推进农村供水保障、农田水利建设、农村水环境综合整治等工作,改善农村生产生活条件。

(五)深入学习宣传党内法规

以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章,教育广大党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。建立党内法规学习宣传责任制,把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入“三会一课”内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

三、重点对象

(一)加强领导干部法治教育

抓住领导干部“关键少数”,积极做好水务法治宣传教育工作,提高领导干部法治素养。建立水务系统领导干部应知应会法律法规清单制度,进一步完善领导干部任前考法制度,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。坚持领导班子带头学法、定期学法、重大决策专题学法,提高领导干部依法决策能力和水平,推动领导干部做法治模范,示范带动水务系统法治工作水平进一步提升。积极推动将水务法治纳入各级河湖长培训重要内容,增强各级河湖长制法治观念和法治意识。

(二)加强水务系统工作人员法治教育

深入落实国家工作人员学法用法制度,把法治教育纳入水务工作人员教育培训总体规划和干部培训的必修内容,有针对性地加强履职相关法律知识的学习培训。积极开展水务法治工作人员法治业务培训,提高政策法规水平和依法履职能力,强化中坚骨干作用,夯实依法行政的工作基础。组织开展法治讲座、法律知识测试和竞赛等活动,为水务工作人员学习法律创造条件。结合业务培训,适当增加有关法治的课程或内容,使业务培训与法治教育有机融合,提高广大工作人员依法开展业务工作的能力水平。

(三)加强水行政执法人员法治教育

加强水行政执法人员的岗前培训,以专题讲解、情景模拟特别是执法案例教学等方式,着力提高严格规范公正文明执法能力。加强以案释法交流借鉴,强化对执法人员资格和能力的考试测评。通过集中培训与网络培训相结合,确保执法人员每年法律法规和业务知识培训时间不少于60学时,提高水行政执法人员专业素养和行政执法水平。

(四)积极开展社会公众水法治宣传

积极推进水法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络、进工地,引导群众知法用法、尊法守法。积极开展“美好生活·德法相伴”活动,从细节抓起、从小事抓起,持续推进文明用水、文明水上游等系列活动,引导人们养成爱水惜水护水的规范好习惯,提高规则意识、公共意识、责任意识。加强对水行政执法人员、河道管护人员、水利工程管护人员等重点群体的水务法治培训和宣传教育,提高依法管水和服务能力。强化对水利工程保护区域、沿河湖村庄社区等重点区域村(居)民和相关人员的水务法治宣传,开展对取用水、水利工程施工和监理、涉河项目建设等水事活动主体和行政相对人的法治宣传教育,引导依法行使相关权利、自觉履行法定义务。结合河湖长制、12345监督举报服务平台以及信息公开等工作,在维护公众知情权、参与权和监督权中做好水务法治宣传教育。充分发挥水资源科普馆、水利风景区、水情教育基地的宣传引领作用,增强依法防患水灾害、节约水资源、保护水生态的思想意识和行动自觉。

四、关键措施

(一)推进普法与依法治理有机融合

坚持和发展新时代“张家港精神”,加强社会防汛抗旱专项依法治理,大力开展防汛抗洪救灾等突发事件方面法治宣传教育,促进全社会在突发事件中依法行政、依法办事,依法维护社会秩序。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径,健全普法志愿服务评价和激励制度,推动水务普法志愿服务发展进步。

(二)把普法融入水务立法执法和依法行政全过程

水法律法规制定、修改过程中,采取多种方式扩大社会参与,回应社会关切。做好新法新规宣传解读,讲好“立法故事”,方便社会公众了解法律法规相关制度。在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施中,加强法治宣传教育。在案件受理、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行程序中动态普法,引导行政相对人依法开展水事活动,实现执法办案的全员普法、全程普法。主动公开与水行政许可和政务服务事项有关的法律法规规章、规范性文件和办事指南,在办理行政许可、政务服务事项以及行政应诉案件和调处水事纠纷时,积极向当事人和社会公众普及相关法律法规,将处理问题与宣讲法律规定有机结合,引导当事人和社会公众依法维护自身合法权益。

(三)开展“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动

充分利用“3?22”世界水日、中国水周以及水法律法规颁布纪念日等重要时间节点,大力开展丰富多彩、形式多样的水务法治宣传教育,营造浓厚的水务法治宣传氛围。利用主流媒体和新媒体开展线上宣传,推出水务专刊、专题报道,举办“水润港城杯”摄影大赛等水法治文艺作品征集比赛,利用“两微一端”举办生动有趣的水法治知识问答、小游戏等,引导民众广泛参与。积极会同社区和学校开展宣传,组织进社区志愿活动、法治宣传活动,举办水法治讲堂、以案释法专题讲座等,共同传递水务法治正能量。利用户外电子广告在公共场所投放法治公益广告、公益动画,宣贯水法律法规,帮助市民树立节水、爱水、护水意识。各科室各单位结合实际突出重点,精心组织好重要时间节点的集中宣传活动,增强宣传的感染力和实效性,提高社会公众的水法治观念。

(四)突显水务案件在法治宣传教育中的重要作用

积极收集水行政执法、水事纠纷调处、行政应诉、监督管理等方面典型案例,以案释法析理,提升实战能力。及时发布典型案例,使案件依法办理的过程成为生动的普法公开课,为水务部门开展水行政执法、推进依法行政提供参考指导。健全以案普法长效机制,在学习教育培训中运用案例教学、案例培训、案例辅导等方式方法,强化实操实训,使以案普法成为水务法治宣传教育的重要形式。

(五)充分运用新媒体新技术开展普法

在传统普法方式基础上,注重利用网站、移动客户端、微信公众号等新媒体,进行全方位、多层次、立体式水务普法宣传,更加注重互动式、服务式、场景式普法,增强普法的吸引力和感染力。积极运用大数据等新技术手段,开展精准普法、智慧普法。鼓励水务单位、职工和社会公众创作普法动漫、微视频等个性化作品,使普法宣传生动有趣。

(六)推动水务法治文化创新发展

利用水利工程、水利展览馆、堤防、公园、文化长廊、宣传橱柜等场所设施,融入水务法治内容,建设一批主题鲜明的水务法治文化“微阵地”,满足群众多样化法治需求。结合我市治水文化历史特点,扎实开展丰富多彩的群众性法治文化活动,鼓励创作具有苏式风味的法治文艺作品,增强水务法治文化的感染力和影响力。

五、工作要求

(一)加强组织领导

全市水利水务部门要进一步健全普法依法治理领导机构和办事机构,把推进普法摆上重要工作日程,明确重点任务,认真组织实施。要把水务普法工作纳入本部门本单位法治建设总体部署,纳入综合绩效考核、精神文明创建等考核评价内容。切实加强对水务普法依法治理工作的组织、协调、指导和检查,做到有部署、有检查、有总结、有验收,保障规划落实。

(二)强化责任落实

全市水利水务部门和有关单位要严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,认真履行普法领导责任。水务法治工作科室要充分发挥职能作用,组织推动、督促指导各项任务落到实处;各单位要认真履行本业务领域的普法职责,形成各司其职、分工负责、齐抓共管的普法工作格局。积极推行行政执法人员以案释法和典型案例发布,充分利用典型案事件向公众进行法律解读,使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

(三)健全长效机制

全市水利水务部门和有关单位要结合实际,与其他有关行政机关和立法、司法等部门构建联动工作机制,充分发挥各方力量,在相关工作中融入水务法治宣传教育,形成普法工作合力。要与宣传、广电、融媒体等部门加强沟通联系,推动广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒自觉履行公益普法责任,积极做好普法工作。

(四)强化理论研究

全市水利水务部门和有关单位要加强法治传播规律和全民守法规律的基础理论研究,加强对新时代普法工作的应用性、对策性研究,深化对普法工作规律性的认识。完善法治宣传教育专家咨询制度,加强法治传播、法治文化等方面的专题研究和人才培养。

(五)落实经费保障

全市水利水务部门和有关单位要把水务普法工作经费列入预算,保证普法工作正常开展,同时加强对经费的管理、监督,做好绩效评价工作。鼓励、引导和规范社会资金参与支持水务普法工作。

(六)加强队伍建设

全市水利水务部门和有关单位要加强法治工作机构和普法队伍建设,充实普法一线工作人员,定期组织普法队伍培训,不断提高法治宣传教育工作者的法律素养和业务能力。充分发挥熟悉水务法律实践的法律顾问、公职律师等作用,深入基层开展普法活动。鼓励社会组织与公民投身水务法治宣传教育活动,形成上下联动,内外配合、广泛参与的普法工作新格局。

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