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01417911X/2022-00049
区镇文件
张家港市大新镇
2022-08-12
2022-08-12
大政发〔2022〕40号
有效

球探比分网_球探足球比分-体育*直播:印发《2022年大新镇法治政府建设工作要点》的通知

大政发〔2022〕40号

各村(社区)、企事业单位、局办各条线:

现将《2022年大新镇法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻实施。

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     此件公开发布


2022年大新镇法治政府建设工作要点

2022年是第二个百年奋斗目标开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。大新镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平法治思想,按照省、苏州和张家港市球探比分网_球探足球比分-体育*直播:法治政府建设的决策部署,在新发展阶段加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,为实现三个大新建设征程提供法治保障。

一、深化法治政府建设统筹部署

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务,推动落实《球探比分网_球探足球比分-体育*直播:进一步深入学习贯彻习近平法治思想的实施方案》,开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训四个专题活动。建立健全党委(党组)理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,将习近平法治思想学习宣传与法治课代表活动结合起来,发挥宪法主题公园”“民法典之路”“安全警示教育馆”“法治广场等各类普法阵地作用,推动习近平法治思想学习宣传贯彻入脑入心、走深走实。

(二)强化法治政府建设组织领导。坚持把党的领导贯彻落实到法治政府建设,围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,加强法治大新、法治政府、法治社会建设的协调配合,认真履行法治政府建设主体责任,谋划落实好法治政府建设各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。

(三)优化法治政府建设人才队伍。加强法治机构建设,优化专业人才配置,提升统筹推进法治政府建设能力。加强备案审查和行政复议应诉工作人员的培养和储备,组织开展专题培训。组织行政执法人员准时参加培训,在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上,确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强法律顾问和公职律师队伍建设,进一步完善管理制度,提高法律顾问和公职律师参与重大决策和涉法政府事务的质量和成效。

(四)强化提升依法行政意识。抓牢关键少数,深入推进领导干部学法常态化,加强政府工作人员、行政执法人员法治培训,不断提升法治思维和依法行政、依法执政能力。开展党委中心组学法不少于2次,领导班子学法不少于4次。落实国家工作人员旁听庭审制度,全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,考查、测试结果作为任职依据。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。

(五)强化行政权力多元化监督。将党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会监督和舆论监督有机结合,构建有效的内外结合行政权力运行制约和监督体系,形成整体监督合力,使行政权力于法有据、依法行使、受法制约,确保行政权力不越位、不错位、不缺位。

二、依法高效履行政府服务职能

(六)巩固拓展放管服改革成效。加快构建线上线下深度融合的一网通办服务体系,推动政务服务从政府部门供给向企业群众需求转变。推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,落实企业行政合规指导清单制度。深入推进包容审慎柔性执法,严格落实涉企免罚轻罚清单3.0版。

(七)持续优化法治化营商环境。坚持法治是最好的营商环境,全力打造最优营商环境、最强比较优势。全面实施《苏州市优化营商环境创新行动2022》,优化营商环境政策供给,持续推动政策集成创新,规范涉企政策制定程序。健全完善产权保护制度,为中小企业提供便捷、专业、优质的全生命周期法律服务,健全多元纠纷解决机制,探索权益保护闭合机制。贯彻实施《苏州市优化营商环境条例》,优化市场主体登记办理流程,鼓励支持企业自主研发和自主创新,支持科技研发资源共享,加强对相关行政规范性文件的合法性审核。

(八)推动法律服务行业稳定高速发展。提升公共法律服务惠民质效,推动法律服务资源向村(社区)延伸覆盖。扩大法律援助服务覆盖,畅通病残孤老幼等群体法律援助绿色通道。持续推进法治惠民实事,打造法治民意直通车”“关爱民生法治行”“援法议事等活动品牌。

三、完善高质量发展制度支撑

(九)提升行政规范性文件备案审查质效。做好《江苏省行政规范性文件合法性审核规范》宣传解读和贯彻落实,强化审核能力建设,深化备案审查监督,提升行政规范性文件制定管理工作水平。充分发挥政府法律顾问的参谋”“助手作用。制定实施行政规范性文件合法性自查自审制度,为起草人员、法治机构合法性审核工作提供系统指引,提升行政规范性文件管理标准化水平。

(十)提高公平竞争审查工作的专业性和规范性。严格落实谁制定、谁审查的原则,建立内部审核机制,对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施,遵循公平竞争审查流程,填写《公平竞争审查表》,对照审查标准,规范进行公平竞争审查。同时,镇联席会议办公室发挥好牵头抓总、汇集信息、服务保障的中枢作用,做好力量配备和业务培训,切实提高审查人员的业务能力水平。各成员单位要密切配合、主动担责、提高履职能力。

四、提升行政决策公信力执行力

(十一)严格重大行政决策目录管理。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《苏州市重大行政决策程序规定》《张家港市重大行政决策程序实施办法》《张家港市重大行政决策程序规定》《张家港市大新镇重大行政决策程序规定》等有关规定,加强重大行政决策事项年度目录管理,有序推进重大行政决策事项目录扩容增量,施教区划分(调整)等涉及民生的行政决策必须纳入决策目录规范履行决策程序。

(十二)规范落实重大行政决策法定程序。严格执行《张家港市大新镇重大行政决策程序规定》,规范落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等法定程序,确保决策事项主体适格、程序合规、内容合法。教育、医疗等涉民生的重大行政决策,要按照《张家港市重大民生行政决策民意调查实施办法》,扎实做好民意调查工作,增强决策的科学性、民主性、合理性。

(十三)加强重大行政决策执行、评估和责任追究。重大行政决策一经作出,未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实决策实施主体向决策机关报告决策执行情况制度,重大行政决策实施满一年,或者虽然未满一年但已实施完成的,决策实施主体要组织开展后评估,结合执行情况并形成报告上报决策机关。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

五、严格规范公正文明执法

(十四)推进基层执法规范化建设。扎实做好基层执法规范化建设各项活动,根据编随事走、人随编走原则,配足配强全镇综合行政执法队伍,确保行政执法人员力量与权力事项、日常办案量相匹配。加强对综合行政执法机构的业务指导、培训监督和沟通协调,提升基层综合执法效能。坚决杜绝行政执法权外包现象,进一步厘清行政执法与服务保障职责界限,对人身权、财产权等造成较大影响的强制措施、惩戒行为一律不得外包。

(十五)严格行政执法主体资格管理。严格按照法律法规审核确认本区域范围内行政执法主体资格,并根据法定依据变化进行调整。充分运用江苏省行政执法管理和监督综合平台,统一公示行政执法主体,依法予以动态调整。健全完善行政执法人员录用、上岗和培训制度,建立常态化学习培训机制,推行平时考核制度,建立健全行政执法人员退出机制。规范执法辅助人员管理,加强行政执法辅助人员岗前培训,规范清理退出机制。组织开展行政执法人员清理,对不符合要求的要及时注销行政执法资格并收回行政执法证。

(十六)全面落实行政执法责任制。按照谁主管、谁负责”“有权必有责”“权责相一致原则,紧盯容易发生问题的重点岗位和薄弱环节,细化执法责任,及时发现并纠正执法中存在问题。建立健全常态化执法责任追究机制,对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的行政执法人员,依法严肃追究其行政责任。

(十七)积极改进行政执法方式。推行说理式执法等柔性执法方式,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段,引导行政管理相对人自觉守法。落实谁执法谁普法普法责任制,推进普法与执法有机融合。

(十八)积极推进行政执法与刑事司法衔接工作。畅通行刑对接渠道,督促执法部门严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,将行政执法中涉嫌犯罪的案件及时向公安部门移送。

六、依法有效预防处置重大突发事件

(十九)完善突发事件应对机制。健全完善应急管理体系,健全风险防范化解机制,全面推进灾害风险评估、风险分级管控、灾害监测预警相关工作。根据国家突发公共事件总体和专项应急预案,进一步提高各类应急预案的针对性、可操作性。提高突发事件应对法治化规范化水平。

(二十)依法处置突发事件。强化安全监管执法,依法严处安全生产违法行为。开展跨部门、跨行业、跨区域综合性应急演练,全面提升应急响应、应急处置能力水平。坚持外防输入、内防反弹总策略、动态清零总方针,依法做好疫情防控各项工作,综合运用核酸检测、抗原检测等手段,进一步提高健康筛查能力水平,织密扎牢疫情防控网。

七、依法有效化解社会矛盾

(二十一)充分发挥非诉纠纷解决机制作用。加强公共法律服务中心建设,完善行政调解室,加快律师调解全覆盖。加强人民调解工作能力建设,支持和指导调解类社会组织和个人调解组织发挥作用。做好因疫情防控、征地拆迁可能引发的矛盾纠纷化解工作,动员法律服务工作者参与信访矛盾化解。完善信访工作制度,规范涉法涉诉信访工作机制,推行群众合理诉求最多访一次机制,提高信访工作法治化、规范化、标准化水平。

(二十二)深化行政复议应诉规范化建设。强化行政复议诉讼监督功能,加强对不当行政行为和违法行为督办纠错。严格落实《球探比分网_球探足球比分-体育*直播:深入推进行政机关负责人出庭应诉有关问题的意见》(苏委法办)推进行政机关负责人严格依法出庭应诉并致力于行政争议的实质性化解,确保出庭出声取得实效。

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