各位代表：
现在，我代表大新镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和多轮冲击的新冠疫情，大新镇在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，聚焦全市“创新转型加速年”主题主线，与时俱进大力弘扬张家港精神，铆足干劲、团结一致、攻坚克难，经济社会发展各项事业取得新的成绩。全年完成一般公共预算收入3.18亿元，规上工业总产值80.77亿元，固定资产投资17.07亿元，其中工业投资5.52亿元、增长36%。
（一）坚持不懈抓服务，发展基础持续稳固
1.科学高效疫情防控。高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决贯彻落实中央球探比分网_球探足球比分-体育*直播：疫情防控决策部署，累计排查管控7533人次，组织防疫专员培训10余场300人，完成区域核酸检测90轮，规范设置管理便民采样点10个；扎实开展“敲门行动”，在全市率先完成疫情防控规范区镇创建，全镇60岁以上老年人新冠疫苗首针及全程接种率列区镇板块第一。紧盯新形势新任务，因时因势及时调整疫情防控策略，确保各项工作紧跟指令、“不增不减”。
2.精准助力复工复产。强化企业常态化疫情防控，在全市范围内率先联合商会组织开展企业防疫，创新建立“四个一”工作法，组建9支专项服务小组、抽调专员蹲点下沉30个在建工程一线，协调解决企业、项目复工复产痛点难点，建立产业链关联企业“白名单”，快速实现全镇65家规上企业复工复产，达产率100%，稳定经济大盘。
3.大力开展企业纾困。迅速落实省、市各级助企纾困政策，全面加强企业帮扶力度，通过内部调剂、线上招聘等方式，及时化解中小企业防疫物资不足、物流不畅、用工紧缺等难题；快速建立“日调度、日会商”机制，每日调度助企纾困工作进展，会商各类事项，确保“当天问题、当天解决”，做到“事不过夜、办就办好”，全年落实企业退税缓税超2.5亿元，用“真金白银”保持市场主体活力。
（二）坚持不懈抓创新，发展动能持续提增
1.科技招商成效显著。抓实重大项目，全年引进总投资31.8亿元的东方雨虹绿色建材生产基地二期、众犇新能源汽车配件二期、互益科技产业园等项目15个；苏州何熠智能科技机器人数字化精密加工共享工厂实质性建设，成功入选苏州市机器人与智能制造产业创新集群推进会签约项目。深化招才引智，聚焦发展智能装备（激光）、新能源等新兴产业，对接人才项目信息60个，其中在手有效信息20个；组织参评市领军人才项目13个、市领军青年专项项目3个、姑苏青年专项2个。预计全年认定科技招商项目60个，其中潜力类项目24个。
2.项目建设再创新绩。紧盯重大项目全生命周期，健全重大项目全程帮代办“保姆式”服务机制，高度重视科技招商项目全程跟踪服务体系，全镇8个重大项目三季度提前实现开工率100%。世珍智能模块化项目、丰树汽配产业园、众犇汽车零部件及模具等5个产业项目上半年全部开工，年内实现竣工率100%。全镇工业投资完成年度任务4.5亿元的123%，持续为高质量发展注入新的强大动能。
3.转型升级步伐加快。服务企业获补市级转型升级专项资金450万元，申获市工业和信息化产业转型升级专项资金、智能制造贷款贴息、稳岗补贴奖补资金等合计680万元；指导申报高企19家、获评16家，发布首个区镇版积分制扶持政策《大新镇产业创新集群高质量发展扶持实施办法》，落地落实五大类23条扶持措施。获评国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新“小巨人”企业4家、省级企业技术中心2家、省级4星级上云企业1家，加速全镇数字产业化、产业数字化进程。
（三）坚持不懈抓统筹，城乡融合持续提质
1.城镇建设加速推进。全面启动城镇和低效产业用地更新，科学划定《国土空间总体规划》“三区三线”，高标准建设先进制造业特色园区，打造高质量项目承载地。总建筑面积44.9万㎡的2848套安置房依期推进建设；排查既有房屋13125个、建筑面积654.5万㎡。打造“无违示范路”，累计治违4.34万㎡，西南片区累计治违2.7万㎡；兴联路新建工程、新乐路拓宽改造工程、平凝路污水管网改建项目等市政、绿化、污水工程有序实施。
2.乡村振兴全面深化。统筹镇村两级载体，金海岸工业园一期、新联先进制造产业园全面投用，新港工业园竣工交付，丰泰加油站、乐橙商业广场开业运营。现代农业发展加快，完成粮食播种面积2.39万亩、规模蔬菜种植1500亩、养殖池塘生态化改造36亩。发展模式融合创新，开展“和美新主播”网络文明赋能行动，中山村“稻花乡俚”、特色康居乡村建设项目加速推进，苏州市级康居示范区成功验收，入选省首批蔬菜生产全程机械化典型园区名录农业企业1家，苏州示范家庭农场1家，苏州星级合作社2家，苏州、张家港农业产业化龙头企业各1家，实现村均可支配收入1003万元，增幅20.5%。
3.生态治理成效显现。PM2.5平均浓度26微克/立方米，同比下降11.6%；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100％，朝东圩港沿江公路桥断面进入苏州国省考断面月度红榜名单。完成劣Ⅴ类水体整治2条和建设生态美丽河湖6条。“积分制”引入村组河道长效管理的创新做法，被省河长办录用推广；“跟着网红河长去巡河——最美基层河长刘钧”荣获水利部第四届“守护幸福河湖”短视频专题活动三等奖。精准攻坚“333”行动，深入创建卫生城镇，顺利通过全国爱国卫生运动委员会复审，获评国家卫生镇（2022-2024），建成苏州市农村人居环境整治工作提升示范镇，中山村建成苏州市农村人居环境整治示范村。全力推进环保督察问题整改，中央环保督察期间成为全市两个“零信访”板块之一。
（四）坚持不懈抓民生，群众福祉持续改善
1.民生事业不断进步。加速推动总投资7270万元、年度投资6370万元的十大民生实事项目。顺利启用投资1亿元的中心小学改扩建东校区，创建省级优质幼儿园1所，代表全市接受省教育厅幼儿园普及普惠工作检查。举办线上线下“春风行动”“农民工专场”“金秋”招聘会等4场，提供就业岗位2896个；社保扩面新增1461人，医保总参保36167人，公积金扩面完成净增261人。重点保障住有所居，分房被搬迁户192户、审批农民建房12户。发布“爱由‘新’生”婚姻家庭服务品牌，启动婚俗改革试点乡镇建设。揭牌成立全市首个以个人名义发起的慈善基金会“苏州朱玉宝慈善基金会”。
2.社会环境和谐稳定。压实预警管控责任，打造平安“杏”使队伍，圆满完成党的二十大安保任务。加强村社区综治中心和网格化联动一体化工作站规范化建设，划分三级综合网格39个、专属网格14个，配备专职网格员39名；网格化联动指挥平台、“苏城网格通”、12345热线平台，受理事件14563件，结案14524件，结案率99.7%。试点打造“埭上老家”“桥家小院”“网格驿站”等家门口阵地集群；搭建“板凳议事”“乡村夜话”微阵地，形成“民呼我应、党群共治”议事格局。
3.安全底线持续坚守。深入开展安全生产大检查和重点行业领域“百日攻坚”行动，紧盯重点领域、重点任务和薄弱环节，累积排查企业4118家次、隐患15402条，打造全市首家镇级“安全警示教育馆”，工矿商贸、消防、道路交通领域事故显著下降。探索实践工伤预防系列项目，以试点企业为切入、系统工具为抓手，为全镇工伤预防、事故压降探索可复制、可推广的经验做法。
（五）坚持不懈抓作风，行政效能持续提升
1.基层治理日益优化。印发《球探比分网_球探足球比分-体育*直播：推动大新镇社区“大党委”建设的实施方案》，建立“联建组织、联席议事、联动服务”三联机制，整合4大类37项治理工作清单，梳理出21类项目精细化治理流程，推进联建活动59次、联席议事25次、联动服务62次，有效解决社区治理突出问题47个。启动大新镇“新青年”计划，深化基层干部梯队建设。打响大新“双杏”文化品牌，通过省级文明镇复审，获评省级文明村（社区）3个，省级文明单位1家。发布文明实践项目6类105项，大新社区文明楼道等一批创建点位被央媒宣传报道。
2.依法行政持续强化。健全领导干部学法制度，开展党委中心组常态学法工作。落实2022年度公平竞争审查联席会议，完成镇政府合同合法性审查350份。兴联路（港城大道至国泰路段）新建工程等2022年重大行政决策，依法履行公众参与、专家论证、风险评估等环节，保障群众的知情权、表达权、参与权、监督权。全面规范行政执法人员资格管理，严格落实全镇行政执法人员换证培训及考试；全年办理依申请公开7件，公开发布政府信息260条。开设普法活动7期，办理法律援助申请41件，累计建成江苏省民主法治示范村（社区）8个。
3.政务服务不断提升。夯实“六个一”服务举措，成功创建省“15分钟医保服务圈”示范点，在全市首推“值班长”窗口，服务大厅共受理各类办件52151件，按时办结率100%，“好差评”满意度达4.99分。高标准通过“三整合”改革复评，严要求推进“帮代办”深化行动，设置惠企驿站、编制《惠企一本通》手册，录制服务云课堂11期，提供企业开办“帮代办”服务73次，为东方雨虹、冠亿等重大项目提供指导、跟进、审批等“帮代办”服务48次，拓宽涉企问题反映渠道，持续推动营商环境优化。
与此同时，对口帮扶、民宗、人武、档案、史志、工会、妇联、关心下一代和资产管理等工作也取得了新的进步。
各位代表，成绩的取得，得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、全力支持，得益于社会各界、广大干群的和衷共济、团结拼搏。在此，我谨代表镇政府向全体人大代表，并通过你们向全镇人民以及关心支持大新建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在一些问题：一是重大项目信息储备不足，产业溢出效应还未有效显现，发展的内生动力还需持续增强；二是传统产业创新活力不强，中小微企业生产经营面临巨大挑战，高质量发展的基础还需进一步夯实；三是社会转型中的不平衡、不充分问题日益显现，距离群众美好生活期盼还有差距，实现社会治理现代化任重道远，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，系统加以解决。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年，是深入学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面开启社会主义现代化建设的关键一年，是贯彻落实先后召开的市委十二届四次全体会议、市委经济工作会议、市政协十三届二次会议、市十五届人大二次会议、镇第十二次党代会第三次会议的重要之年。2023年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕“打造物质文明和精神文明相协调的中国式现代化县域先行区”的发展愿景，紧扣“现代化建设先锋年”工作主题，锚定全市“123”年度目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，聚焦镇“一任务三样板”工作目标，以超强力度抢发展，超强责任保民生，超强定力控风险，超强担当提效能，力争样样工作争第一，全国综合实力千强镇排名从509名提升至450名左右。
建议2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破50亿元，一般公共预算收入3.82亿元，规上工业总产值88亿元，全社会固定资产投资17.7亿元，工业投资4.8亿元。
着重做好“五个加快”，实现“五个新”：
（一）加快项目推进，在稳进提质上全力迈出“新步伐”
1.狠抓项目不放松。党的二十大报告提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。新一年度，以高质量发展为首要任务，继续深化落实“中改、西进、南拓、北延”发展战略，紧扣“绿色新材料和新能源汽车部件智造产业集聚区”发展定位，聚焦高端智能装备、新能源两大产业方向，确保年内完成引进投资10亿元以上的苏州市级重大项目不少于1个，张家港市级重大项目不少于3个，力争省级重大项目实现零的突破。持续加快土地供给等要素保障，增强项目全生命周期服务意识，力争重大项目上半年开工率90%、三季度开工率100%。持续加大科技招商力度，充分利用“新联智造谷”载体品牌，打造产业创新集群，年内举办科技招商活动2场、签约活动1场，完成科技招商项目总数超80个，力争实现科技招商完成度列乡镇第一。
2.围绕企业优服务。坚持政企同心，以用户思维服务企业，实施领导班子常态化包干服务，深化对上沟通交流，及时了解投资备案最新进展，掌握载体项目入驻动态，确保投资备案1.5亿元的旭金建材、备案5000万元的恒峰新材料、备案1000万元的辉盛新型建材等拟建项目顺利落地落实，形成一批新的经济增长点。优化现有企业培育工作，重点服务好东方雨虹、丰树汽车、众犇汽车、冠亿智能等产业项目，确保年内规上企业数量突破70家，新增开票销售超10亿元企业1家、开票销售超亿元企业2家。
3.整合资源促发展。以政策为引擎，配齐配强新摸排高企跟踪服务力量，引导产学研深度融合，创建东方雨虹工艺装备研发中心为苏州市新型研发机构。深化产业聚智，加强与本土企业的互动，将专利申请、科技项目申报等作为入园前置条件；创建新联先进制造产业园安全生产示范点。以人才为纽带，推动科技镇长团、社会化招才引智，把握第二场创新创业大赛等机会，引育智能装备领域人才项目，摸排申报国家级人才计划，确保年内获评苏州市级及以上人才3个，完成国家级人才有效申报5个、认定1个。
（二）加快产业转型，在动能转换上全力开拓“新局面”
1.以创新驱动加速高质量发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，立足全市“4+4”重点产业链图谱，充分利用产业创新集群高质量发展扶持等政策，结合全镇产业实际，进一步优化五金、纺织等传统产业结构，引导企业加大科技研发投入，年内认定高新技术企业10家、净增有效发明专利50件。统筹镇村两级载体，联合市科招中心、沙洲科创C基金等资源，围绕我镇“承载优质项目、承接产业溢出，建设‘活力、精致、幸福’的高品质特色小镇”定位，做强总量32万m2的“新联智造谷”，力争创成全市首个村级抱团建设的省级科技企业加速器。
2.以“专精特新”加速企业转型。构建“专精特新”梯度培育体系，对照专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业认定标准，加大在创新、融资、人才、服务等方面的支持力度，摸排动员新芳科技、普格机械、宏宝优特管业、胜港机械、中天达工具、宇新羊毛等一批企业加快“专精特新”发展进程。充分发挥“专精特新”服务专员作用，以国家级专精特新“小巨人”企业宏宝工具为行业应用示范典型，加速宏宝锻造新三板挂牌上市进程，逐步在全镇形成传统产业创新集群发展新格局。
3.以智能制造加速产业升级。摸排选取智能装备、高端纺织产业等重点行业龙头、骨干企业，鼓励企业开展以智能制造为核心的项目建设和技术改造，力争年内新增省级智能车间1家。创新探索中小企业普适机制，依托苏州何熠智能科技机器人数字化精密加工工厂平台，加速推动抛光工序“机器换人”，解决设备投资大、技术门槛高等五金工具类生产企业普遍难以自行解决的痛点难点问题，实现全镇五金产业智能化提档升级、可持续发展。
（三）加快品质提升，在城乡融合上全力取得“新成效”
1.在城镇建设中落地发展蓝图。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，围绕“一核、两心、三带、六片”核心区空间结构，持续优化国土空间规划和城市设计编制。启动“口袋公园”等绿色城镇更新项目，依托乐橙广场启动运营，打造特色亮点街区。精准攻坚“333”行动，深化城镇污水处理，着力完善城市路网体系，开展张皋路南延工程、示范路整治提升工程等。持续增强住房保障能力，推进新润二期、新安小区等安置房依期开工建设。齐抓共管违建治理，持续加强新增违建管控，针对重点地块违建厂房，加快存量违建销号，以点带面，推动全镇防违治违工作有序开展。打造村（社区）消防安全示范点位，争创苏州市“331”治理机制示范镇。
2.在乡村振兴中书写共富篇章。党的二十大报告明确把“全面推进乡村振兴”作为新时代新征程“三农”工作主题。牢固夯实粮食安全基础，全年完成粮食播种面积2.4万亩，蔬菜播种面积0.782万亩，确保完成高标准农田规划和建设任务4300亩，争创农业生产全程全面机械化示范镇、苏州市综合农事服务中心。实施乡村面貌“焕新颜”行动，加快推进双杏寺农房集中翻建点建设，争创省级生态宜居美丽示范村、苏州市农村人居环境整治示范村，推动美丽村庄连片发展。围绕农村一二三产业融合发展，加速推进新海坝湿地公园、稻花乡俚、乡博士智慧农场、稻米文化园等农文旅项目，推动智慧乡村全覆盖，计划建成智慧农业示范生产场景2个，“稻花乡俚”田园综合体项目力争入选省级农业农村重大项目。紧扣“十四五”村村超千万的目标，以科技招商助力乡村振兴，按照“税收+租金”双达标招引符合镇村产业布局的优质项目，力争年内村均可支配收入增长15%。
3.在碧水蓝天中坚守生态底色。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立环保意识，深入践行新发展理念。科学开展大气污染防治，严格项目准入，确保环评执行率100%，力争全年PM2.5平均浓度稳定在30微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到80%以上，确保计划内防治工程完成率100%。持续深化河长制改革，探索从单一河长巡河拓展至全民护河，年内建设生态美丽河道9条、确保6条劣V类水体销号，断面水质达标率持续稳定在100%，镇级生态河道占比从45%提升至70%，进入全市前列。做深“环保管家”工作，落实落细常态化监管，不定期对环保曝光企业、曝光问题“回头看”，重点围绕市印染产业发展规划做好印染企业关停并转后续工作，组织振兴印染、大新毛纺、大邦纺织、互益染整完成退改迁初步方案，持续提升环保管理水平。
（四）加快民生保障，在共建共享上全力展现“新作为”
1.凝心聚力谱写社会保障新篇章。始终坚持“人民至上、生命至上”，根据疫情防控需要，平稳有序、细化落实“乙类乙管”实施方案，合理统筹安排各类医疗服务资源，动态摸排更新重点人群、脆弱人群名单，加强救治能力，提升救治水平，全力保护群众生命健康，筑牢民生底线。全年开展线上线下专场招聘会6场以上，深化辖区内职业病危害企业日常监管和巡查，保质保量完成市下达职业危害因素检测任务，杜绝职业病危害事故和职业健康群体性事件。将全镇中小微企业纳入工业集中区规范化管理范围，以“零事故、零亡人”为总目标，进一步夯基础、除隐患、控风险、压事故，确保工伤事故逐年下降。持续深化标准化创建，力争年内完成5家年营收超亿元企业的二级安全标准化创建及2家二级标准化复评工作。
2.持之以恒增进民生事业新福祉。坚持发展成果由人民共享，高效利用新启用的中心小校东校区，探索新南幼儿园普惠托育试点，创建苏州市智慧校园发展水平四星级学校1所。继续规范做好各项计生奖励、扶助资金发放，落实计划生育特殊家庭“三个全覆盖”专项行动，以新东社区为试点创建张家港市儿童友好示范社区。加速区域性养老服务中心建设规划，实现全市首家6S创建全覆盖，争创苏州市甲级村卫生室1家；成立全市首家肿瘤康复基地，争创苏州市基层特色呼吸科、普外科，争创国家级基层医疗机构呼吸疾病防诊治单位；推动落实与市一院医共体信息平台建设项目，打造在全省乃至全国具有探索意义的医共体建设创新样板。
3.全力以赴争创社会善治新样板。围绕建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，深化探索党建引领社区区域一体化治理模式，通过“团结一批人群、争取一批资源、解决一批问题”，实现“共建、共治、共享”社会发展新局面，年内申报创建“枫桥式”示范村（社区）1~2个。落实网格化服务管理，用好“网格‘新’+”模式，深化“流动网格长”机制，探索智能化群防群治网格治理新模式。守牢平安稳定第一要务，通过“平安杏使”主题宣传、“和事新茶馆”等创新形式，建设多元矛盾化解体系，积极申报市社会治理创新项目。深化婚俗改革试点乡镇建设，建成全市首家婚姻家庭辅导服务站。深化全国文明典范城市建设，全面升级育才弄“幸福小巷里”项目，力争实现市级以上文明村全覆盖。
（五）加快自身建设，在政务高效上全力彰显“新担当”
1.优化完善政务服务。营商环境再优化，进一步探索“企业开办”服务升级，与银行合作将开户业务前置至政务服务大厅，健全“企业开办”专区建设，进一步提高企业开办便捷度和办事效率。“办不成事”再复盘，做好“办不成事”问题诉求登记与处办情况分析，协调推进群众急难愁盼问题早落实、早解决。“一件事一次办”再拓展，推动球探比分网_球探足球比分-体育*直播：关联性强、办事需求量大的本级或市镇两级政务服务事项实现“一件事一次办”。异地通办再升级，强化对上联动，加快推进市首批同城通办事项在我镇落地可办，确保线上线下办事渠道深度融合，切实践行党的二十大报告提出的“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。
2.提升依法行政水平。深入践行习近平法治思想，持续提升运用法治思维和法治方式行政的能力。进一步健全法治建设领导机制，深化普法宣传、执法监督、公平竞争审查、矛盾纠纷化解等方面工作，一体推进法治政府、法治社会、法治乡村建设，主动接受镇人大法律监督和工作监督、社会舆论监督。全面落实重大行政决策程序，实行政府办公会议等集体决策制度，严格执行重大决策公开，全面公开决策事项目录、征求意见等情况，形成重大行政决策事项全过程公开链，落实重大行政决策法定程序，规范权力运行，让政府工作“尽收眼底”。
3.营造勤廉高效氛围。切实把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，努力打造法治政府、务实政府、清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。大力倡导真抓实干作风，建立干部轮岗交流机制，提高干部创新突破、改革攻坚的能力。注重用制度管人管事，支持纪委开展监督执纪，实施“新风清韵”党员干部廉政教育“全周期管理”，定制个性化“勤廉套餐”；深化实施“520”亲清在线项目，严格控制“三公”经费支出，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。
各位代表，新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，群策群力谋发展，同心同德干事业，为共同开创大新更加美好的未来、为我市在新征程上全力打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区而努力奋斗！
苏公网安备 32058202010198号
