张家港市三坚持推动行政执法规范化发展

近年来，张家港市始终以建设“文明法治典范城”为目标，把推进严格公正规范文明执法作为法治政府建设的重要内容，坚持加强行政执法的制度建设，确保行政执法水平得到进一步提升。

一是坚持规则先行，筑牢执法标准规范化“防火墙”。创新运用标准化、流程化原理方法，率先探索编制县域行政执法工作规范化标准《张家港市行政执法工作规范（行政处罚篇）》，为基层执法提供清晰、具体的实务操作指引。出台专门制度对行政处罚各类证据的收集、审查、认定和运用提出具体要求，有效解决证据不规范问题。3年多来，全市无一起行政处罚案件因证据问题而导致败诉，该做法在全省推广。

二是坚持创新驱动，用好营商环境法治化“快进键”。首创企业行政合规指导清单制度，聚焦高频多发违法行为，将事后处罚向事前指导延伸。编发应急、住建、市监、人社等18个热点领域278项合规指导事项，详细阐述常见违法行为表现、法律依据及违法责任、风险等级、合规建议、指导部门等内容，为企业快速、准确排查违法风险点提供参考依据。组建企业合规讲师团，搭建涉企综合法律咨询服务平台，面向企业免费提供法律服务和合规政策咨询。深化推进包容审慎柔性执法，全面落实苏州涉企“免罚轻罚”清单3.0版本。截至2022年9月，全市共办理涉企“免罚轻罚”案件9034件，涉及减免罚款11497余万元。

三是坚持科技赋能，强化为民服务数字化“新引擎”。创新运用互联网等技术手段为行政执法提供支撑，建成全国首个县域城市数字平台，为全市执法信息系统提供融合通讯、AI、GIS、大数据等基础功能。试点推进“区块链+公证”在行政执法全过程中的应用，以数字化、网络化方式实现对执法音视频的跟踪记录、实时留痕和可回溯管理，有效防范执法风险。优化革新政府治理流程和方式，初步实现全市各部门行政许可审批服务事项“一网通办”，部分高频许可事项实现AI智能导服和AI辅助审批，为群众提供高效便捷的审批服务。