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行政复议决定书
〔2024〕张行复第8号
申 请 人：陈某甲
被申请人：张家港市公安局
地 址：张家港市港城大道180号
法定代表人：钱飞，该局局长
申请人对被申请人作出的张公（三兴）不罚决字〔2023〕1750号不予行政处罚决定书不服，于2024年1月12日提出行政复议申请，并于2024年1月30日补正申请材料，本机关依法予以受理，现已审理终结。
申请人请求：确认被申请人作出的张公（三兴）不罚决字〔2023〕1750号不予行政处罚决定违法。
申请人称：申请人2012年9月12日案件和2013年1月6日晚的两桩案件事实直到至今未有定论？未有说法？十多年来，申请人无数次依法向公安机关反映诉求讨要说话，请求依法公正解决难道有错吗？为什么要用申请人声音来定论定罪扣押申请人？难道申请人连说话都是违法吗？申请人到公安机关信访接待场所依法登记正常反映诉求难道这是扰乱单位秩序吗？就连申请人在信访门口站着也是违法？受冤流泪更是犯罪？申请人在家中吃饭也是违法？公安机关还要委派人员24小时长年尾随看押监视居住限制人身自由？申请人为了养家糊口外出务工又定违法被非法警告？外出就医也定违法还寻衅滋事罪呢？被申请人公安机关事实权大于法？事实违法剥夺了申请人的政治权利和生存权利，事实迫害侵犯了申请人合法权益和生命安全得不到保障，造成严重损失，所以申请人请求张家港政府行政复议机关必须要依法让违法被申请人违法单位承担一切后果，必须要赔偿所造成申请人一切损失，以示公平公正。以上事实句句属实，如有不实申请人愿承担一切法律责任，被申请人事实以言代法，以权压法，玩弄法律选择性的执法，用莫须有罪行打击报复陷害申请人非法随意定罪定罚或不罚？十一年来，重复打压非法传唤拘留拘禁申请人，无罪清白之身变成有罪？违法保护犯罪人，将真正有罪的犯罪人违法掩盖造假捏造颠倒黑白变成无罪？被申请人公安机关事实是在违法犯罪，请被申请人拿出犯罪的事实依据？请拿出国家哪条红头文件的法律这样规定的？所以申请人不服，再次请求张家港政府行政复议机关依法为冤民主持公道，依法让被申请人公安机关纠错，依法撤销所有对申请人非法定罪定罚拘留拘禁的莫须有罪行依法开出无罪的书面，依法解决申请人所有的冤假错案，并赔偿造成申请人十多年的一切损失。
申请人提供的证据有：1.张公（三兴）行传字〔2023〕136号、97号张家港市公安局三兴派出所传唤证；2.张公（三兴）不罚决字〔2023〕1750号张家港市公安局不予行政处罚决定书。
被申请人称：一、我局对陈某甲扰乱单位秩序作出不予行政处罚的事实清楚、证据确凿。2023年9月7日，陈某甲至张家港市公安局信访接待室提出重复信访事项，在工作人员明确告知不予受理的情况下，陈某甲仍采用滞留、喊叫等方式扰乱该单位正常工作秩序。2023年9月13日，我局三兴派出所对陈某甲扰乱单位秩序案受案调查。受案后，办案民警将陈某甲传唤至公安机关接受询问调查；询问在场证人；调取案发现场监控录像。经查：2023年9月7日上午，陈某甲至张家港市公安局信访接待室提出重复信访事项，在工作人员明确告知不予受理的情况下，陈某甲仍采用滞留、喊叫等方式扰乱该单位正常工作秩序，后被劝离。以上事实有陈某甲的陈述和申辩、证人证言、视听资料、书证等证据证实。2023年11月12日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第十九条第一项之规定，对陈某甲作出不予行政处罚决定。我局对陈某甲作出的不予行政处罚决定事实清楚、证据确凿。二、我局作出不予行政处罚决定适用法律依据正确，裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项规定：情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。本案中，陈某甲的行为违反了上述规定，构成扰乱单位秩序。我局综合陈某甲行为的性质、情节以及对其法制教育等因素，认为其行为情节特别轻微，故依据上述法律规定对陈某甲作出不予行政处罚决定。我局作出的决定，适用法律正确，裁量适当。三、我局作出的不予行政处罚决定程序合法。2023年9月13日，我局三兴派出所对陈某甲扰乱单位秩序案受案调查。受案后，办案民警将涉嫌扰乱单位秩序的陈某甲传唤至公安机关接受询问调查；询问在场证人；调取案发现场监控录像。因案情复杂，延长办理期限三十日。调查结束后，我局依法对陈某甲进行处罚前告知，听取其陈述和申辩，后经审批于2023年11月12日依法作出不予行政处罚决定并向陈某甲宣布送达，办案程序合法。综上所述，我局于2023年11月12日作出的张公（三兴）不罚决字〔2023〕1750号不予行政处罚决定书，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。请球探比分网_球探足球比分-体育*直播依法维持我局原决定。
被申请人提供的证据有：1.户籍资料；2.陈某甲违法犯罪经历；3.受案登记表；4.呈请延长办理期限报告书；5.抓获经过；6.行政处罚告知笔录；7.呈请行政处罚报告书；8.不予行政处罚决定书；9.送达回执；10.呈请传唤报告书、传唤证；11.传唤通知家属情况表；12.丁某某询问笔录；13.吴某某询问笔录；14.陈某甲询问笔录；15.陈某乙询问笔录；16.张某某询问笔录；17.吴某询问笔录；18.视听资料说明书与光盘；19.判决书。
经查：2023年9月7日上午，申请人陈某甲至张家港市公安局信访室进行信访，张家港市公安局认为该信访事项已经人民法院判决，未予受理。信访结束后，申请人不满处理结果，至该局信访安检室滞留、喊叫，时间长达一个多小时。张家港市公安局信访安检室监控视频显示申请人滞留地点位于该局信访安检室安检出入口，为该局接访通道口。张家港市公安局为维护正常接访秩序，多次劝说申请人离开，期间城中派出所出警处置进行劝离，但申请人仍未离开。之后，经由申请人户籍所在地三兴派出所民警劝说，申请人方才离开。2023年9月13日，张家港市公安局三兴派出所对陈某甲扰乱单位秩序案受案调查。受案后，被申请人办案民警将陈某甲传唤至公安机关接受询问调查，并询问在场证人及调取了案发现场监控录像。2023年10月13日，因案情复杂，被申请人延长办理期限三十日。调查结束后，被申请人于2023年11月12日依法对陈某甲进行处罚前告知，告知其享有陈述和申辩权利，行政处罚告知笔录因申请人拒绝未能签字。同日，被申请人经审批根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第十九条第一项之规定，作出张公（三兴）不罚决字〔2023〕1750号不予行政处罚决定书，决定对申请人不予行政处罚。2023年11月13日，被申请人将该不予行政处罚决定书直接送达申请人陈某甲，送达回执上因陈某甲拒绝未能签字。
以上事实有下列证据予以证明：1.户籍资料；2.陈某甲违法犯罪经历；3.受案登记表；4.呈请延长办理期限报告书；5.抓获经过；6.行政处罚告知笔录；7.呈请行政处罚报告书；8.不予行政处罚决定书；9.送达回执；10.呈请传唤报告书、传唤证；11.传唤通知家属情况表；12.丁某某询问笔录；13.吴某某询问笔录；14.陈某甲询问笔录；15.陈某乙询问笔录；16.张某某询问笔录；17.吴某询问笔录；18.视听资料说明书与光盘；19.判决书。
本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；……”。本案中，申请人陈某甲在被申请人接访结束后，至被申请人信访安检室滞留、喊叫，时间长达一个多小时。监控视频显示申请人滞留地点位于被申请人接访通道口，经被申请人工作人员多次劝离仍未离开，虽情节轻微，未造成严重后果，但已影响、干扰了被申请人信访安检以及接访秩序。因此，被申请人认定申请人上述行为构成扰乱机关单位秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第十九条第一项之规定，作出张公（三兴）不罚决字〔2023〕1750号不予行政处罚决定书，决定对申请人不予行政处罚，并无不当。
被申请人于2023年9月13日依法受案，后对申请人及其他人员进行了调查询问，调取了现场监控视频；2023年11月12日，经审批作出案涉不予行政处罚决定书，并于次日送达给申请人，程序合法。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持张家港市公安局作出的张公（三兴）不罚决字〔2023〕1750号不予行政处罚决定书。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
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2024年3月25日
苏公网安备 32058202010198号
