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行政复议决定书
〔2024〕张行复第12号
申 请 人：陆某某
被申请人：张家港市公安局
地 址：张家港市港城大道180号
法定代表人：钱飞，该局局长
申请人不服被申请人作出的张公（后塍）不罚决字〔2023〕2047号不予行政处罚决定书，于2024年1月30日提出行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销张公（后塍）不罚决字〔2023〕2047号不予行政处罚决定书，并责令被申请人重新作出处罚。
申请人称：一、张家港市公安局作出的〔2023〕2047号《不予行政处罚决定书》认定事实不清，证据不足。刘某某先后两次把陆某某推倒，后陈某甲又采用同样的方式再次推倒陆某某，事实证明刘某某、陈某甲主观故意致伤陆某某。2023年9月11日当天刘某某、陈某甲再次侵占陆某某家田园扩建场地，故意跑到陆某某家寻衅滋事用铁锹铲陆某某家的沙子乱撒，故意辱骂，故意将车跟杂物堆堵在陆某某家田园，故意勾结陈某乙、孙某某、蒋某某一同辱骂、侵占陆某某家土地、故意把陆某某家东河北小屋围墙推倒，晚上刘某某、陈某甲又当着民警的面把陆某某多次推倒，而且是明知陆某某手受伤的情况下，身体又不好的情况下故意实施伤害。以上事实有陆某某家监控为证。二、〔2023〕2047号《不予行政处罚决定书》适用法律错误。张家港市公安局以违法事实不能成立为由作出决定，完全是错误的，刘某某、陈某甲故意寻衅滋事的行为已经不是一二十次了，至少有成百上千次，申请人认为就是因为张家港市公安局处处维护刘某某、陈某甲的违法行为，才导致其越发的肆无忌惮，无视法律。三、〔2023〕2047号《不予行政处罚决定书》违反法定程序。申请人收到该决定书已超60日，认为被申请人程序违法。同时也请复议机关全面审查有无其他问题。综上所述，〔2023〕2047号《不予行政处罚决定书》认定事实不清、证据不足，适用法律错误，违反法定程序，请求贵机关依法撤销该不予行政处罚决定书，重新对刘某某、陈某甲的违法行为予以认定和处罚。
申请人提供的证据有：1.张公（后塍）不罚决字〔2023〕2047号不予行政处罚决定书；2.监控视频截图3页；3.医院检查报告2张；4.急诊病历；5.监控视频光盘2个；6.监控视频目录。
被申请人称：一、我局对陈某甲、刘某某作出不予行政处罚决定事实清楚、证据确凿。2023年9月11日19时28分许，我局后塍派出所接110指令称：在张家港市金港镇后塍街道X村X组X号有纠纷。接报后，后塍所处警人员立即赶至现场处置。经现场询问，系报警人陆某某与邻居陈某甲、刘某某因界址问题发生口角。处警人员遂现场进行劝解，但双方情绪比较激动，后在双方拉推衣架过程中陆某某先后两次摔倒受伤。陆某某现场向民警控告陈某甲、刘某某故意对其身体实施伤害，陈某甲、刘某某均称没有接触陆某某身体系其自己故意摔倒。陆某某因摔倒受伤，民警立即联系120到场将其送往医院救治。2023年9月12日，后塍所经审查对陆某某被故意伤害受案调查。经调查查明：2023年9月11日晚，陆某某因界址归属问题与邻居陈某甲、刘某某发生口角，后陆某某将自家场地内一衣架挪至张家港市金港镇后塍街道X村X组X号门前时，刘某某、陈某甲遂上前阻拦，在双方拉推衣架过程中陆某某先后两次摔倒。陆某某指控陈某甲、刘某某故意对其身体实施伤害，陈某甲、刘某某均称在推衣架过程中未碰到陆某某身体，没有伤害陆某某的故意。案发后，刘某某向公安机关提供了现场监控，经查看，未发现陈某甲、刘某某有故意伤害陆某某的违法行为。因此，陆某某指控陈某甲、刘某某对其实施故意伤害的事实不清、证据不足，违法事实不能成立，我局遂于2023年12月15日依法对陈某甲、刘某某作出不予行政处罚决定。上述事实清楚，证据确实充分。二、我局作出不予行政处罚决定适用法律依据正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；……。本案中，陆某某指控陈某甲、刘某某对其实施故意伤害的违法事实不能成立，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，对陈某甲、刘某某作出不予行政处罚的决定，适用法律依据正确。三、我局作出不予行政处罚决定程序合法。2023年9月12日，我局对陆某某被故意伤害受案调查；依法对陈某甲、刘某某调查并制作询问笔录；对申请人陆某某制作报案笔录；收集案发现场监控；及时对陆某某的伤情进行人体损伤程度鉴定并向双方送达鉴定意见；依法延长办案期限。2023年12月15日，我局经审核审批依法对陈某甲、刘某某作出不予行政处罚决定，并及时向双方送达决定书，办案程序合法。此外，申请人在行政复议申请书中称其收到决定书已超过60日，认为我局程序违法。本案中，2023年9月14日至2023年10月19日系陆某某的伤情鉴定期间，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条第二款规定，为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。扣除伤情鉴定期间，我局作出处罚决定时在办案期限内并未超期，程序合法。综上所述，我局于2023年12月15日作出的张公（后塍）不罚决字〔2023〕2047号不予行政处罚决定书，事实清楚，证据确实充分，适用法律依据正确，程序合法。请求球探比分网_球探足球比分-体育*直播依法维持我局原决定。
被申请人提供的证据有：1.受案登记表；2.不予行政处罚决定书；3.呈请不予行政处罚报告书；4.警情处置经过；5.呈请延长办理期限报告书；6.陈某甲第1次询问笔录；7.行政案件权利义务告知书（陈某甲）；8.陈某甲第2次询问笔录；9.呈请传唤报告书；10.传唤证（陈某甲）；11.陈某甲第3次询问笔录；12.行政案件权利义务告知书（陈某甲）；13.刘某某第1次询问笔录；14.行政案件权利义务告知书（刘某某）；15.刘某某第2次询问笔录；16.陆某某第1次询问笔录；17.行政案件权利义务告知书（陆某某）；18.陆某某第2次询问笔录；19.接受证据材料清单；20.视听资料说明书；21.视听资料光盘；22.鉴定文书；23.鉴定意见通知书；24.传唤/拘留通知情况表；25.送达回执3份；26.户籍资料3份。
经查：申请人陆某某与案外人陈某甲、刘某某系张家港市后塍街道X村X组的邻居。2023年9月11日19时28分许，后塍派出所接110指令称在张家港市金港镇后塍街道X村X组X号有纠纷。接报后，民警立即赶至现场处置。报警人陆某某称其与邻居陈某甲、刘某某因界址问题发生口角，后在双方拉推衣架过程中，陆某某先后两次摔倒受伤。次日，后塍派出所对该故意伤害案件受案调查。案件调查过程中，被申请人对陆某某、陈某甲、刘某某进行询问并制作询问笔录；调取案发现场监控录像。因案情复杂，被申请人依法延长案件办理期限三十日。2023年9月14日至2023年10月19日，被申请人对陆某某进行人体损伤程度鉴定，认定其损伤程度为轻微伤，该鉴定意见于2023年10月20日告知陆某某。2023年12月15日，被申请人作出张公（后塍）不罚决字〔2023〕2047号不予行政处罚决定书，认定陈某甲、刘某某故意伤害的违法事实因事实不清、证据不足不能成立，决定对陈某甲和刘某某不予行政处罚。2023年12月17日，被申请人向陆某某直接送达该不予行政处罚决定书副本。
以上事实有下列证据予以证明：1.受案登记表；2.不予行政处罚决定书；3.呈请不予行政处罚报告书；4.警情处置经过；5.呈请延长办理期限报告书；6.陈某甲第1次询问笔录；7.行政案件权利义务告知书（陈某甲）；8.陈某甲第2次询问笔录；9.呈请传唤报告书；10.传唤证（陈某甲）；11.陈某甲第3次询问笔录；12.行政案件权利义务告知书（陈某甲）；13.刘某某第1次询问笔录；14.行政案件权利义务告知书（刘某某）；15.刘某某第2次询问笔录；16.陆某某第1次询问笔录；17.行政案件权利义务告知书（陆某某）；18.陆某某第2次询问笔录；19.接受证据材料清单；20.视听资料说明书；21.视听资料光盘；22.鉴定文书；23.鉴定意见通知书；24.传唤/拘留通知情况表；25.送达回执3份；26.户籍资料3份。
本机关认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款之规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。故被申请人对发生在辖区内的治安案件具有查处职责。
《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。……”本案中，后塍派出所于2023年9月12日依法受理陆某某被故意伤害案，被申请人经履行调查、延长办案期限、处罚前告知、行政处罚审批等办案程序后，于2023年12月15日对陈某甲、刘某某作出不予行政处罚决定，因2023年9月14日至2023年10月19日系伤情鉴定期间，不计入办案期限，后被申请人于2023年12月17日将该不予行政处罚决定书副本直接送达申请人。因此，被申请人作出该不予行政处罚决定的程序合法。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；……”。本案中，申请人陆某某指控陈某甲、刘某某以推打的方式对其故意伤害，陈某甲、刘某某均予以否认，视频监控亦未反映陈某甲和刘某某存在故意伤害申请人的行为。综合全案证据，陈某甲和刘某某故意伤害申请人的事实不清，证据不足，违法事实不能成立。因此，被申请人决定对陈某甲、刘某某不予行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持张家港市公安局作出的张公（后塍）不罚决字〔2023〕2047号不予行政处罚决定书。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
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2024年3月27日
苏公网安备 32058202010198号
