张家港努力打造县级国土空间专项规划统筹管理样板

为充分发挥国土空间专项规划在统筹指导专项领域用地需求方面的重要作用，张家港市将专项规划编制作为自然资源年度重点工作，出台《球探比分网_球探足球比分-体育*直播：进一步加强全市专项规划统筹管理的意见》，明确专项规划编制、审批、实施和监督机制，健全国土空间规划体系，提高自然资源节约集约利用水平。

一、聚焦统筹，多方协调，确保专项规划的科学性。为统筹推进专项规划编制，张家港市自然资源和规划局牵头成立工作专班，建立前期准备、备案、编制、论证、报批和数据入库的工作联动机制，实现各类信息互通互享，形成“行业部门+自然资源部门”共同规划的模式，制定形成8类51个专项规划目录清单。落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，明确规划底图、技术标准、约束性指标、编制期限、成果报批、数据汇交等相关指标，充分体现国土空间总体规划的指导和管控要素，并与详细规划做好衔接，同时注重各专项规划之间的协同效应，避免重复建设和资源浪费，强化总体规划的科学性和实施性。

二、聚焦编制，分类管理，确保专项规划的合理性。在专项规划编制过程中，市资规局坚持对已批复正在执行中的专项规划及新编、修编专项规划分类管理，区别对待。对已批复的专项规划，各部门需提交矢量数据并纳入张家港市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，对专项规划编制是否符合本市国土空间规划的要求、是否违反主要控制性管理和约束性指标管控要求等进行入库核对，及时对存在冲突的数据进行修编。对新编、修编专项规划，严格按照前期准备、备案、编制、论证、报批、数据入库等流程执行，落实刚性管控要求，修改完善后由市资规局出具合规性审查意见，按照法定程序报批。后续适时评估专项规划中新增建设用地指标、规划项目建设等落实情况。

三、聚焦审批，高效推进，确保专项规划的落地性。市资规局原则上每月按需召开市规委会技术论证会、审查会、决策会等相关会议，及时论证已备案的专项规划。经研究通过的专项规划，市资规局对修改完善后的成果原则上3个工作日内出具合规性审查意见。规划经批准后15日内，各有关部门应向市资规局汇交标准数字化成果。市资规局及时将数字化成果纳入国土空间基础信息平台，实行国土空间规划“一张图”管理，推动专项规划审查向智能化转变，提高规划成果核对效率。《意见》的出台大大缩短了审批时间，从前期准备到报批最快3个月即可完成，有效提高了规划效率。

四、聚焦管控，及时分解，确保专项规划的可操作性。按照“谁牵头编制、谁负责实施”的原则，编制部门及时对规划主要目标和任务进行分解，明确责任，保障落地。在专项规划实施过程中，加强跟踪监测，定期或不定期对主要指标完成、规划目标任务推进、“一张图”实施等情况进行评估，并向市资规局提交评估报告，纳入张家港市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。经评估确需修订的按程序履行，对规划期为十年及以上的专项规划，进行定期滚动修编或修订，确保规划可操作、易实施。

截至目前，张家港市已实现县道公路网规划、消防规划、工业污水专项规划等近10类专项规划纳入管理。接下来，张家港市将继续将专项规划编制组织、传导约束、协调衔接等工作做实做细，进一步提高专项规划的科学性与实用性，实现市域国土空间总体规划、详细规划、专项规划“全面开花”，努力打造全省县级国土空间专项规划统筹管理“张家港样板”。